Zgłoszenie nielegalnej treści zgodne z art. 16 DSA - co wpisać, żeby platforma go nie zignorowała?

Przycisk „zgłoś” ma dziś niemal każdy serwis. Mało kto wie, że unijne prawo opisuje, jak ma wyglądać zgłoszenie, którego platforma nie może zbyć jednym zdaniem. Zasady te zawiera art. 16 aktu o usługach cyfrowych, w skrócie DSA (z angielskiego Digital Services Act).

Dobrze napisane zgłoszenie ma cztery elementy i zajmuje kilka zdań. Poniżej znajdziecie każdy z nich, sposób podania adresu treści, podpowiedź, jak wskazać przepis bez wiedzy prawniczej, oraz gotowy wzór, który pasuje do każdej platformy.

W skrócie

• Zgłoszenie zgodne z art. 16 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2022/2065 zawiera cztery elementy: uzasadnienie, dokładny adres treści, Wasze imię i nazwisko z adresem e-mail oraz oświadczenie o dobrej wierze.
• Jeśli podacie adres e-mail, serwis musi bez zbędnej zwłoki potwierdzić odbiór, a potem powiadomić Was o decyzji i o możliwości odwołania (art. 16 ust. 4 i 5).
• Rozporządzenie nie podaje liczby godzin ani dni na rozpatrzenie zgłoszenia. Wymaga działania „w sposób terminowy”.
• Na decyzję platformy internetowej możecie wnieść skargę przez co najmniej 6 miesięcy od dnia, w którym Was o niej poinformowano (art. 20).
• Według sprawozdania Snap za drugie półrocze 2025 r. serwis otrzymał w Unii 6564 zgłoszenia z art. 16 i podjął po nich 2961 działań, z czego tylko 2 na podstawie prawa, a pozostałe na podstawie regulaminu.
• Koordynatorem do spraw usług cyfrowych w Polsce jest Prezes UKE. Ustawa, która opisuje tryb skargi do niego, wchodzi w życie 6 listopada 2026 r.

Czym jest zgłoszenie z art. 16 DSA i czym różni się od zwykłego „zgłoś”?

Akt o usługach cyfrowych to rozporządzenie unijne z 2022 r. Obowiązuje wprost w każdym państwie Unii, także w Polsce. Jego art. 16 nosi tytuł „Mechanizmy zgłaszania i działania”.

Przepis nakazuje serwisom, żeby każda osoba i każdy podmiot mogli zgłosić treść, którą uważają za nielegalną. Kanał zgłoszeń ma być łatwo dostępny, przyjazny dla użytkownika i w pełni elektroniczny.

Kogo dotyczy ten obowiązek?

Art. 16 obejmuje dostawców usług hostingu, czyli firmy, które przechowują treści przekazane przez użytkowników. Należą do nich serwisy społecznościowe, fora, serwisy z opiniami, platformy z filmami i sklepy z aplikacjami.

Motyw 50 rozporządzenia wymienia też usługi przechowywania i udostępniania plików oraz hosting stron internetowych. Obowiązek dotyczy wszystkich takich dostawców, niezależnie od wielkości. Zgłoszenie możecie więc wysłać także do małego forum albo do firmy, która utrzymuje czyjąś stronę.

Treść nielegalna a treść niezgodna z regulaminem

To dwie różne podstawy. Zwykłe zgłoszenie mówi: ten wpis łamie zasady serwisu. Zgłoszenie z art. 16 mówi: ten wpis jest niezgodny z prawem.

Rozporządzenie definiuje nielegalne treści szeroko. Są to informacje niezgodne z prawem Unii lub z prawem dowolnego państwa członkowskiego (art. 3 lit. h). Wchodzą tu groźby, zniesławienie, zniewaga, nękanie, mowa nienawiści, publikacja wizerunku bez zgody czy ujawnienie danych osobowych.

Dlaczego to ważne.
Serwis może uznać, że wpis „nie narusza standardów społeczności”, a mimo to wpis pozostaje niezgodny z polskim prawem. Zgłoszenie z art. 16 zmusza moderatora do oceny pod kątem prawa, a nie tylko własnego regulaminu.

Co daje poprawnie napisane zgłoszenie?

Po pierwsze, serwis musi je rozpatrzyć. Art. 16 ust. 6 nakazuje rozpatrywać wszystkie zgłoszenia „w sposób terminowy, niearbitralny i obiektywny oraz z zachowaniem należytej staranności”.

Po drugie, zgłoszenie odbiera serwisowi wygodną wymówkę. Zgodnie z art. 6 dostawca hostingu nie odpowiada za cudzą treść, dopóki nie ma o niej faktycznej wiedzy. Art. 16 ust. 3 mówi, że zgłoszenie daje taką wiedzę, jeśli staranny dostawca może stwierdzić nielegalność „bez szczegółowej analizy prawnej”.

Wniosek jest praktyczny. Im jaśniej pokażecie, co jest nielegalne i dlaczego, tym trudniej serwisowi twierdzić, że o niczym nie wiedział. Ma to znaczenie także wtedy, gdy sprawa trafi później do sądu.

Jakie cztery elementy musi zawierać zgłoszenie?

Art. 16 ust. 2 wymienia je w czterech literach. Serwis ma obowiązek tak zbudować formularz, żeby dało się je wszystkie podać. Jeśli formularz któregoś pola nie ma, wpiszcie brakującą informację w polu opisu.

Element	Przepis	Co wpisać	Częsty błąd
Uzasadnienie	art. 16 ust. 2 lit. a	Dlaczego treść jest nielegalna: fakty i przepis	Samo „to hejt, proszę usunąć”
Dokładna lokalizacja	art. 16 ust. 2 lit. b	Dokładny adres URL treści, a gdy trzeba, dodatkowe wskazówki	Adres profilu zamiast adresu wpisu
Dane zgłaszającego	art. 16 ust. 2 lit. c	Imię i nazwisko lub nazwa oraz adres e-mail	Pseudonim i brak adresu do odpowiedzi
Oświadczenie o dobrej wierze	art. 16 ust. 2 lit. d	Jedno zdanie, że informacje są prawidłowe i kompletne	Pominięcie, gdy formularz nie ma pola wyboru

Źródło: rozporządzenie (UE) 2022/2065, art. 16 ust. 2; kolumna z błędami to opracowanie własne.

Uzasadnienie: fakty, a potem przepis

Rozporządzenie wymaga „wystarczająco uzasadnionego wyjaśnienia powodów”. Moderator nie zna Was, autora wpisu ani tła sprawy. Widzi tylko to, co mu napiszecie.

Dobre uzasadnienie odpowiada na trzy pytania. Co dokładnie jest w treści? Kogo dotyczy? Dlaczego jest niezgodne z prawem? Wystarczą trzy lub cztery zdania.

Przykład.
„W komentarzu z 12 października autor pisze, że ukradłam pieniądze z kasy przedszkola, w którym pracuję. To nieprawda. Nie toczy się wobec mnie żadne postępowanie. Wpis pomawia mnie o przestępstwo i naraża na utratę zaufania potrzebnego w moim zawodzie (art. 212 Kodeksu karnego).”

Dokładna lokalizacja: adres, który prowadzi prosto do treści

Przepis mówi o „jasnym wskazaniu dokładnej elektronicznej lokalizacji informacji, takiej jak dokładny adres URL”. Moderator ma trafić na treść jednym otwarciem adresu. Temu elementowi poświęcamy niżej osobną część, bo to na nim zgłoszenia upadają najczęściej.

Imię, nazwisko i adres e-mail

Podajcie prawdziwe dane i adres, który sprawdzacie. To na ten adres przyjdzie potwierdzenie odbioru i decyzja. Bez adresu e-mail tracicie oba te uprawnienia, bo art. 16 ust. 4 wiąże je z podaniem elektronicznych danych kontaktowych.

Firma, szkoła lub stowarzyszenie podaje nazwę i adres e-mail. Warto dopisać, kto zgłasza w imieniu podmiotu i w jakiej roli.

Czy autor wpisu pozna Wasze dane?
Co do zasady nie. Art. 17 ust. 3 lit. b pozwala podać tożsamość zgłaszającego w uzasadnieniu dla autora tylko wtedy, gdy jest to „absolutnie niezbędne”. W sprawach o naruszenie Waszych własnych praw autor zwykle i tak domyśla się, kto zgłosił.

Wyjątek.
Danych nie trzeba podawać przy zgłoszeniach treści związanych z wykorzystywaniem seksualnym dzieci. Takie materiały zgłaszajcie od razu, bez pobierania i bez przesyłania ich dalej.

Oświadczenie o dobrej wierze

To jedno zdanie. Potwierdzacie w nim, że działacie w dobrej wierze, a informacje i zarzuty są prawidłowe i kompletne. Wiele formularzy ma do tego pole wyboru. Jeśli go nie ma, wpiszcie zdanie na końcu opisu.

Oświadczenie zobowiązuje. Nie zgłaszajcie treści, co do której sami macie wątpliwości, czy jest nieprawdziwa. Krytyczna, ale prawdziwa opinia nie staje się nielegalna dlatego, że jest przykra.

Jak podać dokładny adres treści?

Adres profilu albo całej dyskusji to za mało. Moderator nie będzie przewijał setek komentarzy. Potrzebny jest adres konkretnego wpisu, komentarza, opinii lub filmu.

1. Otwórzcie treść w przeglądarce albo w aplikacji.
2. Znajdźcie przy niej opcję kopiowania odnośnika. W wielu serwisach kryje się ona pod znakiem trzech kropek, strzałką udostępniania albo pod datą publikacji.
3. Wklejcie adres w nowym oknie przeglądarki, najlepiej w trybie prywatnym. Sprawdźcie, czy otwiera dokładnie tę treść.
4. Jeśli zgłaszacie fragment filmu lub nagrania dźwiękowego, dopiszcie minutę i sekundę, w której pada sporna wypowiedź.
5. Jeśli treść nie ma własnego adresu, podajcie adres strony, nazwę konta autora, datę i godzinę publikacji oraz pierwsze słowa wpisu. To właśnie te „dodatkowe informacje umożliwiające identyfikację”, o których mówi przepis.

Kilka treści w jednym zgłoszeniu.
Motyw 50 rozporządzenia przewiduje, że w jednym zgłoszeniu można wskazać wiele treści. Ponumerujcie adresy i przy każdym dopiszcie jedno zdanie opisu. Jeśli formularz przyjmuje tylko jeden adres, resztę wklejcie w polu tekstowym.

Zanim wyślecie, zabezpieczcie materiał.
Po skutecznym zgłoszeniu treść zniknie, a razem z nią dowód. Zróbcie wcześniej zrzuty ekranu z widocznym adresem, datą i nazwą konta. Szczegóły opisujemy w tekście o tym, jak zabezpieczyć dowody hejtu w internecie.

Jak wskazać przepis, gdy nie jesteście prawnikami?

Rozporządzenie nie wymaga wprost numeru artykułu. Wymaga wyjaśnienia powodów. Numer przepisu bardzo jednak pomaga, bo moderator od razu wie, pod jakim kątem ma ocenić treść.

Nie musicie mieć pewności co do kwalifikacji prawnej. Wystarczy uczciwie wskazać przepis, który Waszym zdaniem pasuje. Poniższa tabela obejmuje sytuacje, z którymi ludzie zgłaszają się najczęściej.

Co jest w treści	Przepis, na który można się powołać	Co opisać w uzasadnieniu
Groźba popełnienia przestępstwa	art. 190 Kodeksu karnego	Dosłowną treść groźby i to, że budzi w Was obawę
Uporczywe nękanie, podszywanie się	art. 190a Kodeksu karnego	Od kiedy trwa, ile było wpisów, jakie ma skutki
Nieprawdziwy zarzut, który poniża lub odbiera zaufanie	art. 212 Kodeksu karnego	Który fragment jest nieprawdziwy i jak jest naprawdę
Obelgi, wyzwiska	art. 216 Kodeksu karnego	Dosłowne słowa i to, że dotyczą Was
Nawoływanie do nienawiści lub znieważanie z powodu narodowości, pochodzenia, wyznania	art. 256 i 257 Kodeksu karnego	Której grupy dotyczy wpis i jakie padają słowa
Zdjęcie lub film z Wami bez zgody	art. 81 prawa autorskiego	Że to Wy jesteście na zdjęciu i nie daliście zgody
Naruszenie dobrego imienia, prywatności, tajemnicy korespondencji	art. 23 i 24 Kodeksu cywilnego	Jakie dobro osobiste narusza wpis

Źródło: Kodeks karny, tekst jednolity z 2025 r., Kodeks cywilny, tekst jednolity z 2025 r. oraz ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych, tekst jednolity z 2025 r.

Przy ujawnieniu adresu, telefonu lub innych danych powołajcie się dodatkowo na przepisy o ochronie danych osobowych (RODO). Więcej o tej sytuacji piszemy w tekście o doxingu, czyli publikacji cudzego adresu lub numeru telefonu.

Zniesławienie czy zniewaga?
Pierwsze to nieprawdziwy zarzut, drugie to obelga. Jeśli nie wiecie, co wybrać, pomoże tekst o tym, czym różni się zniesławienie od zniewagi. Przy wpisach wymierzonych w narodowość lub wyznanie zajrzyjcie do omówienia art. 256 i 257 Kodeksu karnego na przykładach.

Piszcie tak, żeby nie trzeba było niczego sprawdzać.
Przepis mówi o stwierdzeniu nielegalności „bez szczegółowej analizy prawnej”. Zacytujcie sporny fragment dosłownie. Jeśli zarzut jest nieprawdziwy, napiszcie jednym zdaniem, jak jest naprawdę. Jeśli macie dokument, który to potwierdza, i formularz pozwala dodać załącznik, dołączcie go.

Ten tekst wyjaśnia przepisy, ale nie zastępuje porady prawnika. W sprawach spornych albo poważnych skonsultujcie kwalifikację prawną ze specjalistą.

Wzór zgłoszenia nielegalnej treści - do każdej platformy

Poniższy tekst możecie wkleić do pola opisu w formularzu albo wysłać e-mailem. Uzupełnijcie miejsca w nawiasach kwadratowych. Usuńcie zdania, które nie pasują do Waszej sprawy.

Temat: Zgłoszenie nielegalnej treści na podstawie art. 16 rozporządzenia (UE) 2022/2065 (akt o usługach cyfrowych)

Zgłaszam treść, którą uważam za nielegalną, i proszę o jej usunięcie albo uniemożliwienie dostępu do niej.

1. Dokładna lokalizacja treści
Adres URL: [pełny adres wpisu, komentarza, opinii lub filmu]
Autor (nazwa konta): [nazwa]
Data i godzina publikacji: [data, godzina]
Dodatkowe wskazówki: [np. minuta nagrania, pierwsze słowa komentarza]

2. Dlaczego treść jest nielegalna
W treści znajduje się następujące stwierdzenie: „[dosłowny cytat]”. Dotyczy ono [mnie / mojego dziecka / naszej firmy]. [Opis faktów w 2-3 zdaniach: co jest nieprawdziwe albo dlaczego treść narusza prawo]. Treść narusza [przepis, np. art. 212 Kodeksu karnego oraz art. 23 i 24 Kodeksu cywilnego], ponieważ [jedno zdanie wyjaśnienia].

3. Dane zgłaszającego
Imię i nazwisko lub nazwa: [dane]
Adres e-mail do korespondencji: [adres]
[Jeśli zgłaszacie w czyimś imieniu: działam jako rodzic / pełnomocnik / członek zarządu]

4. Oświadczenie
Oświadczam, że działam w dobrej wierze, a informacje i zarzuty zawarte w tym zgłoszeniu są według mojej wiedzy prawidłowe i kompletne.

Proszę o potwierdzenie otrzymania zgłoszenia zgodnie z art. 16 ust. 4 oraz o powiadomienie mnie o decyzji i o możliwościach odwołania zgodnie z art. 16 ust. 5 rozporządzenia.

[Data, imię i nazwisko]

Wersja skrócona do pola z limitem znaków

Część formularzy przyjmuje tylko kilkaset znaków. Wtedy zachowajcie wszystkie cztery elementy, ale w jednym akapicie:

„Zgłoszenie z art. 16 DSA. Treść pod adresem [adres] zawiera zdanie: „[cytat]”. Jest to nieprawdziwy zarzut wobec mnie i narusza art. 212 Kodeksu karnego. Zgłasza: [imię i nazwisko], [adres e-mail]. Oświadczam w dobrej wierze, że informacje są prawidłowe i kompletne. Proszę o potwierdzenie odbioru i decyzję.”

W jakim języku pisać?

Piszcie po polsku, jeśli serwis ma polską wersję. Jeśli działa wyłącznie w innym języku, dodajcie pod spodem krótkie tłumaczenie uzasadnienia. Sporny cytat zawsze zostawcie w oryginale, bo to on jest przedmiotem oceny.

Gdzie wysłać zgłoszenie?

Najpierw poszukajcie przy samej treści opcji zgłoszenia i wybierzcie w niej powód związany z prawem. Serwisy nazywają go różnie, na przykład „treść nielegalna” albo „zgłoszenie z przyczyn prawnych”. Motyw 50 rozporządzenia mówi, że taki kanał powinien znajdować się blisko zgłaszanej treści i być co najmniej tak łatwy do znalezienia jak zgłoszenie naruszenia regulaminu.

Gdy przy treści jest tylko zgłoszenie regulaminowe.
Poszukajcie w stopce serwisu albo w centrum pomocy osobnego formularza prawnego. Przykładem jest strona pomocy Google dotycząca zgłaszania treści z przyczyn prawnych. Google zaznacza na niej, że kopie zgłoszeń może przekazywać do projektu Lumen, który przed publikacją usuwa dane kontaktowe zgłaszającego.

Gdy nie ma żadnego formularza.
Art. 12 rozporządzenia nakazuje każdemu dostawcy usług pośrednich wyznaczyć punkt kontaktowy dla użytkowników i podać go publicznie. Zwykle jest to adres e-mail w regulaminie lub w zakładce kontaktowej. Wyślijcie tam pełny wzór i zachowajcie kopię wiadomości.

Opis ścieżek w konkretnych serwisach znajdziecie w tekstach o tym, jak zgłosić hejt na Facebooku i Messengerze, oraz o zgłaszaniu treści na TikToku i Instagramie.

Zgłoszenie przez zaufany podmiot sygnalizujący.
Platformy mają obowiązek rozpatrywać w pierwszej kolejności zgłoszenia organizacji, które uzyskały taki status (art. 22). Wyjaśniamy to w tekście o tym, kim są zaufane podmioty sygnalizujące.

Potwierdzenie odbioru i decyzja: czego możecie oczekiwać?

Po wysłaniu zgłoszenia z adresem e-mail serwis ma trzy obowiązki wobec Was.

Potwierdzenie otrzymania.
Ma przyjść „bez zbędnej zwłoki” (art. 16 ust. 4). Często jest to automatyczna wiadomość z numerem zgłoszenia. Zachowajcie ją. To dowód, kiedy serwis dowiedział się o treści.

Powiadomienie o decyzji.
Serwis powiadamia Was o tym, co postanowił, i informuje o możliwości odwołania (art. 16 ust. 5). Dotyczy to także decyzji odmownej.

Informacja o automatach.
Jeśli przy rozpatrywaniu zgłoszenia serwis korzystał ze zautomatyzowanych narzędzi, musi to napisać w powiadomieniu o decyzji (art. 16 ust. 6).

Ile to trwa?

Rozporządzenie nie wyznacza liczby godzin ani dni. Mówi o działaniu „w sposób terminowy” i „bez zbędnej zwłoki”. Czas zależy od serwisu, rodzaju treści i jakości zgłoszenia.

Konkretne terminy pojawiają się dopiero w dobrowolnych zobowiązaniach platform. Opisujemy je w tekście o unijnym kodeksie w sprawie mowy nienawiści.

Co zrobić, gdy nie przychodzi potwierdzenie?

Sprawdźcie folder ze spamem i skrzynkę powiadomień w samym serwisie. Jeśli po kilku dniach nadal nic nie ma, wyślijcie zgłoszenie ponownie, tym razem na adres punktu kontaktowego, i napiszcie, że to ponowienie. Zróbcie zrzut ekranu wysłanego formularza. Brak potwierdzenia jest sam w sobie argumentem w późniejszej skardze.

Ile zgłoszeń z art. 16 kończy się działaniem? Co mówią dane

Platformy publikują sprawozdania z przejrzystości, w których podają liczbę zgłoszeń z art. 16. Dobrym przykładem jest sprawozdanie Snap za okres od 1 lipca do 31 grudnia 2025 r., opublikowane w kwietniu 2026 r. w ujednoliconym unijnym szablonie.

Serwis otrzymał w tym półroczu w Unii 6564 zgłoszenia z art. 16. Z tej liczby 638 pochodziło od zaufanych podmiotów sygnalizujących. Najczęstszą kategorią była przemoc w sieci: 1656 zgłoszeń, czyli mniej więcej co czwarte.

Po zgłoszeniach serwis podjął 2961 działań. Tylko 2 z nich oparł na przepisach prawa. Pozostałe 2959 oparł na własnym regulaminie. Snap wyjaśnia, że najpierw ocenia treść pod kątem swoich zasad, a po prawo sięga dopiero wtedy, gdy zasady treści nie obejmują.

Co z tego wynika dla Was.
Treść usunięta „za naruszenie regulaminu” znika tak samo jak usunięta „za naruszenie prawa”. Warto więc w zgłoszeniu z art. 16 dopisać jedno zdanie o tym, którą zasadę serwisu wpis łamie. Daje to moderatorowi dwie podstawy do działania zamiast jednej.

Zgłoszenia zaufanych podmiotów.
Na 638 zgłoszeń zaufanych podmiotów sygnalizujących serwis odnotował 407 działań. Snap zastrzega przy tym, że jedno działanie może obejmować kilka treści z jednego zgłoszenia.

Ograniczenia tych danych

To dane jednego serwisu z jednego półrocza i nie wolno ich przenosić na inne platformy. Liczby działań i zgłoszeń nie przekładają się na siebie jeden do jednego. Snap zmienił też w tym sprawozdaniu sposób liczenia: zgłoszenia naruszeń zasad społeczności, wcześniej wykazywane w tej rubryce, przeniósł do innej części. Dane nie mówią wreszcie, ile zgłoszeń było zasadnych. Nie znaleźliśmy urzędowego zestawienia, które pokazywałoby łącznie dla wszystkich platform, jaki odsetek zgłoszeń z art. 16 kończy się usunięciem treści.

Co zrobić, gdy platforma odrzuci zgłoszenie albo milczy?

Odmowa nie kończy sprawy. Rozporządzenie daje kolejne kroki i warto przejść je po kolei.

Skarga w wewnętrznym systemie platformy

Art. 20 daje osobie, która dokonała zgłoszenia, prawo do skargi na decyzję platformy internetowej. Platforma musi zapewniać taką możliwość przez co najmniej 6 miesięcy od dnia, w którym poinformowała Was o decyzji. Skargę składa się elektronicznie i platforma nie może pobierać za nią opłaty.

W skardze nie powtarzajcie zgłoszenia słowo w słowo. Napiszcie, co moderator pominął. Jeśli decyzja mówi tylko o regulaminie, zaznaczcie, że zgłaszaliście treść jako nielegalną i oczekujecie oceny pod kątem wskazanego przepisu. Art. 20 ust. 6 wymaga, żeby decyzje w sprawie skarg zapadały pod nadzorem wykwalifikowanego personelu, a nie wyłącznie automatycznie.

Uwaga na zakres.
Art. 20 dotyczy platform internetowych, czyli serwisów, które rozpowszechniają treści publicznie. Firma, która tylko utrzymuje czyjąś stronę, ma obowiązek przyjąć i rozpatrzyć zgłoszenie, ale nie musi prowadzić wewnętrznego systemu skarg.

Pozasądowe rozstrzyganie sporów

Jeśli skarga nie pomogła, możecie zwrócić się do certyfikowanego organu pozasądowego rozstrzygania sporów (art. 21). Prawo to mają wprost także osoby, które dokonały zgłoszenia.

Według wykazu Komisji Europejskiej, zaktualizowanego we wrześniu 2026 r., certyfikat ma 11 takich organów. Trzy z nich podają język polski wśród języków postępowania.

Organ ma wydać decyzję w ciągu 90 dni kalendarzowych, a w bardzo złożonych sprawach najpóźniej w ciągu 180 dni. Jego rozstrzygnięcie nie jest dla stron wiążące. Dla użytkownika postępowanie ma być dostępne bez opłat albo za nieznaczną opłatą. Gdy organ przyzna Wam rację, opłaty ponosi platforma.

Skarga do koordynatora do spraw usług cyfrowych

Art. 53 rozporządzenia daje prawo do skargi na dostawcę, który narusza swoje obowiązki, na przykład nie potwierdza zgłoszeń, nie informuje o decyzji albo nie ma działającego formularza. Skargę składa się do koordynatora w państwie, w którym mieszkacie.

W Polsce koordynatorem jest Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Tak stanowi ustawa z 4 września 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, ogłoszona 6 października 2026 r. Wchodzi ona w życie 6 listopada 2026 r., czyli po upływie 30 dni od ogłoszenia.

Ustawa wymienia, co ma zawierać skarga: informacje o dostawcy, wskazanie usługi, opis stanu faktycznego, wskazanie naruszonego obowiązku z podstawą prawną, uprawdopodobnienie naruszenia oraz dane skarżącego. Dołącza się dowody, w szczególności zrzuty ekranu i nagrania. Skargę wnosi się na piśmie utrwalonym w postaci elektronicznej.

Czego koordynator nie robi.
Skarga dotyczy tego, czy platforma wypełnia obowiązki z rozporządzenia. Nie jest to odwołanie od oceny pojedynczego wpisu. Jeśli siedziba dostawcy znajduje się w innym państwie, koordynator przekazuje skargę tamtejszemu organowi i informuje Was o tym.

Droga prawna obok zgłoszenia

Zgłoszenie do platformy nie zamyka drogi do sądu ani na policję. Przy groźbach, nękaniu i poważnych pomówieniach warto działać równolegle. Jeśli ktoś grozi Wam bezpośrednio, dzwońcie pod 112.

Czego nie robić, żeby zgłoszenie nie zaszkodziło sprawie?

Nie zgłaszajcie hurtowo wszystkiego.
Art. 23 ust. 2 pozwala platformie, po uprzednim ostrzeżeniu, zawiesić na pewien czas rozpatrywanie zgłoszeń osoby, która często składa zgłoszenia oczywiście bezzasadne. Jedno staranne zgłoszenie znaczy więcej niż dziesięć pospiesznych.

Nie namawiajcie znajomych do masowego zgłaszania.
Liczba zgłoszeń nie zastępuje uzasadnienia. Kilkadziesiąt pustych zgłoszeń tej samej treści nie daje serwisowi wiedzy, dlaczego jest ona nielegalna.

Nie podawajcie zmyślonych danych.
Fałszywe nazwisko albo adres e-mail podważają Wasze oświadczenie o dobrej wierze i odbierają Wam potwierdzenie odbioru oraz decyzję.

Nie komentujcie zgłaszanego wpisu.
Dyskusja pod wpisem zwiększa jego zasięg i daje autorowi powód do kolejnych wypowiedzi. Zgłoście, zabezpieczcie materiał i poczekajcie na decyzję.

Nie opisujcie emocji zamiast faktów.
Moderator nie oceni, jak bardzo wpis Was zabolał. Oceni, czy narusza przepis. Krzywdę opiszcie jednym zdaniem, a resztę miejsca przeznaczcie na fakty.

Podsumowanie: cztery elementy i jeden ślad na piśmie

Zgłoszenie, którego platforma nie może zignorować, nie musi być długie. Musi zawierać uzasadnienie z faktami i przepisem, adres prowadzący prosto do treści, Wasze prawdziwe dane z adresem e-mail oraz oświadczenie o dobrej wierze.

Każdy krok zostawia ślad: kopia zgłoszenia, potwierdzenie odbioru, decyzja, skarga. Te dokumenty przydadzą się w odwołaniu, przed organem pozasądowym, u koordynatora i w sądzie. Zachowujcie je w jednym miejscu od pierwszego dnia.

Jeśli pierwsza odpowiedź jest odmowna, nie oznacza to, że nie mieliście racji. Macie co najmniej 6 miesięcy na skargę i kolejne drogi po niej.

Gdzie szukać pomocy?

Fundacja Usuwanie Hejtu.
Pomagamy przygotować zgłoszenie i prowadzimy je do końca, także na etapie skargi. Pomagamy zabezpieczyć materiał i kierujemy do prawnika lub psychologa. Nie ustalamy tożsamości autorów poza drogą prawną i nie zastępujemy prawnika. Telefon: 222 900 142, e-mail: biuro@usuwaniehejtu.pl.

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Koordynator do spraw usług cyfrowych w Polsce. Do niego kieruje się skargi na platformy, które nie wypełniają obowiązków z aktu o usługach cyfrowych.

Policja i prokuratura.
Przy groźbach, nękaniu i innych przestępstwach. W nagłym zagrożeniu życia lub zdrowia dzwońcie pod 112.

Telefony wsparcia.
116 111 dla dzieci i młodzieży, 116 123 dla dorosłych w kryzysie emocjonalnym, 800 100 100 dla rodziców i nauczycieli. Sprawy dzieci zawsze prowadźcie razem z zaufanym dorosłym.

Działania Fundacji można wesprzeć darowizną na stronie usuwaniehejtu.pl.

Najczęściej zadawane pytania

1. Czy zgłoszenie z art. 16 DSA mogę wysłać, jeśli nie mam konta w serwisie?
Tak. Przepis mówi o „dowolnej osobie lub dowolnym podmiocie”, więc konto nie jest warunkiem. Jeśli formularz wymaga logowania, skorzystajcie z punktu kontaktowego serwisu i wyślijcie zgłoszenie e-mailem.

2. Czy muszę podać numer artykułu, żeby zgłoszenie było ważne?
Rozporządzenie wymaga uzasadnionego wyjaśnienia powodów, a nie numeru przepisu. Numer bardzo jednak ułatwia ocenę, dlatego warto go wpisać. Jeśli nie macie pewności, opiszcie fakty i wskażcie przepis, który Waszym zdaniem pasuje.

3. Czy mogę zgłosić treść anonimowo?
Formularz powinien umożliwiać podanie danych, a rozporządzenie wymienia imię, nazwisko i adres e-mail jako element zgłoszenia. Bez adresu e-mail nie dostaniecie potwierdzenia odbioru ani decyzji. Wyjątek dotyczy treści związanych z wykorzystywaniem seksualnym dzieci, przy których danych podawać nie trzeba.

4. Czy autor wpisu dowie się, kto go zgłosił?
Platforma może podać tożsamość zgłaszającego w uzasadnieniu dla autora tylko wtedy, gdy jest to absolutnie niezbędne. W praktyce przy naruszeniu czyichś praw osobistych autor często sam domyśla się, kto zgłosił. Warto wziąć to pod uwagę i wcześniej zabezpieczyć materiał.

5. Ile czasu ma platforma na rozpatrzenie zgłoszenia?
Akt o usługach cyfrowych nie podaje liczby godzin ani dni. Nakazuje rozpatrywać zgłoszenia terminowo, a potwierdzenie i decyzję przesyłać bez zbędnej zwłoki. Jeśli odpowiedź nie przychodzi, ponówcie zgłoszenie i zachowajcie dowód wysyłki.

6. Czy mogę zgłosić treść w imieniu dziecka albo firmy?
Tak. Rodzic zgłasza jako przedstawiciel dziecka, a w firmie zgłasza osoba uprawniona do jej reprezentowania albo pełnomocnik. Napiszcie w zgłoszeniu, w jakiej roli występujecie i kogo dotyczy treść.

7. Co zrobić, gdy formularz nie pozwala wkleić całego wzoru?
Użyjcie wersji skróconej, która w jednym akapicie mieści adres, cytat, przepis, dane i oświadczenie. Pełną wersję możecie wysłać dodatkowo na adres punktu kontaktowego serwisu i powołać się w niej na numer zgłoszenia.

8. Czy zgłoszenie z art. 16 działa wobec forum albo małego serwisu?
Tak. Obowiązek wdrożenia mechanizmu zgłoszeń dotyczy wszystkich dostawców usług hostingu, niezależnie od wielkości. Wewnętrzny system skarg i spory pozasądowe dotyczą już tylko platform internetowych.

9. Platforma odpisała, że treść nie narusza jej zasad. Czy to koniec?
Nie. Możecie wnieść skargę w wewnętrznym systemie platformy i zaznaczyć, że zgłaszaliście treść jako nielegalną, a nie tylko niezgodną z regulaminem. Kolejne kroki to certyfikowany organ pozasądowy, skarga do koordynatora i droga sądowa.

10. Czy za nietrafione zgłoszenie grozi mi jakaś konsekwencja?
Pojedyncze zgłoszenie złożone w dobrej wierze, nawet odrzucone, nie pociąga za sobą skutków. Platforma może natomiast, po ostrzeżeniu, czasowo zawiesić rozpatrywanie zgłoszeń osoby, która często zgłasza treści w sposób oczywiście bezzasadny.

11. Czy warto zgłaszać tę samą treść kilka razy?
Nie ma takiej potrzeby, jeśli pierwsze zgłoszenie było kompletne. Ponowienie ma sens, gdy nie przyszło potwierdzenie odbioru albo gdy pojawiły się nowe fakty. W innych sytuacjach lepszą drogą jest skarga na decyzję.

12. Czy zgłoszenie do platformy zastępuje zawiadomienie na policję?
Nie. Platforma decyduje tylko o tym, czy treść pozostanie w serwisie. Odpowiedzialność autora to osobna sprawa, którą zajmują się policja, prokuratura i sądy, dlatego przy przestępstwach warto działać równolegle.

Źródła

• Parlament Europejski i Rada, EUR-Lex, 2022: Rozporządzenie (UE) 2022/2065 w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (akt o usługach cyfrowych)
• Sejm RP, Dziennik Ustaw, 2026: Ustawa z dnia 4 września 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2026 poz. 1296)
• Komisja Europejska, 2026: Pozasądowe organy rozstrzygania sporów na mocy aktu o usługach cyfrowych
• Snap Inc., 2026: European Union DSA Transparency Report, 1 July 2025 - 31 December 2025
• Google, Centrum pomocy, 2026: Zgłaszanie treści z przyczyn prawnych
• Sejm RP, Dziennik Ustaw, 2025: Kodeks karny, tekst jednolity (Dz.U. 2025 poz. 383)
• Sejm RP, Dziennik Ustaw, 2025: Kodeks cywilny, tekst jednolity (Dz.U. 2025 poz. 1071)
• Sejm RP, Dziennik Ustaw, 2025: Ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych, tekst jednolity (Dz.U. 2025 poz. 24)

A jak platformy odpowiadały na Wasze zgłoszenia? Napiszcie w komentarzu

Czy po zgłoszeniu z powołaniem na art. 16 dostaliście potwierdzenie odbioru i po jakim czasie przyszła decyzja? Którego z czterech elementów było Wam najtrudniej dopilnować i czy w naszym wzorze czegoś brakuje? Prosimy, żeby w komentarzach nie podawać nazwisk ani danych innych osób.