Jak napisać zgłoszenie nielegalnej treści zgodne z unijnym aktem o usługach cyfrowych

Większość zgłoszeń w serwisach internetowych to jedno dotknięcie ekranu i wybór powodu z listy. Zgłoszenie nielegalnej treści na podstawie unijnego aktu o usługach cyfrowych (w skrócie DSA, od angielskiej nazwy Digital Services Act) jest czymś innym: krótkim pismem, które ma cztery obowiązkowe części.

Pokazujemy, jak napisać każdą z nich zdanie po zdaniu. Dostajecie wzór uniwersalny po polsku i po angielsku, gotowe uzasadnienia dla pięciu najczęstszych sytuacji oraz listę rzeczy do sprawdzenia przed wysłaniem.

W skrócie

• Art. 16 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2022/2065 wymienia cztery elementy zgłoszenia: uzasadnienie, dokładny adres treści, imię i nazwisko lub nazwę z adresem e-mail oraz oświadczenie o dobrej wierze.
• Dobre uzasadnienie mieści się w czterech zdaniach: co jest w treści, kogo dotyczy, dlaczego jest niezgodne z prawem i czego oczekujecie.
• Ten sam wzór działa w każdym serwisie, który przechowuje treści użytkowników, bo obowiązek wynika z rozporządzenia, a nie z regulaminu serwisu.
• Staranność ma znaczenie. Według sprawozdania LinkedIn za pierwsze półrocze 2025 r. na 1 081 094 zgłoszenia treści z Unii serwis stwierdził naruszenie w 64 212 przypadkach, czyli mniej więcej w 6 na 100.
• Odmowa nie zamyka sprawy. W tym samym sprawozdaniu LinkedIn podał, że na 58 931 odwołań uwzględnił 17 289, czyli blisko 3 na 10.
• W unijnej bazie przejrzystości DSA w październiku 2026 r. widniało 41% decyzji moderacyjnych podjętych w pełni automatycznie. Zgłoszenie powinno więc być zrozumiałe także bez znajomości tła sprawy.

Czym zgłoszenie nielegalnej treści różni się od zwykłego „zgłoś”?

Zwykłe zgłoszenie mówi serwisowi: ten wpis łamie Wasze zasady. Zgłoszenie z art. 16 mówi: ten wpis jest niezgodny z prawem, a ja wyjaśniam dlaczego. Rozporządzenie definiuje nielegalne treści szeroko, jako informacje niezgodne z prawem Unii lub prawem dowolnego państwa członkowskiego.

Obowiązek przyjmowania takich zgłoszeń mają wszyscy dostawcy usług hostingu, czyli firmy przechowujące treści przekazane przez użytkowników. Motyw 50 rozporządzenia podkreśla, że dotyczy to dostawców „niezależnie od wielkości”. Wzór przyda się więc w dużym serwisie społecznościowym, na małym forum i w firmie, która utrzymuje czyjąś stronę.

Dlaczego warto pisać starannie.
Art. 16 ust. 3 stanowi, że zgłoszenie daje serwisowi faktyczną wiedzę o nielegalnej treści, jeśli pozwala stwierdzić jej nielegalny charakter „bez szczegółowej analizy prawnej”. Od tej wiedzy zależy odpowiedzialność serwisu: zgodnie z art. 6 dostawca nie odpowiada za cudze treści, dopóki o nich nie wie albo gdy po uzyskaniu wiedzy bezzwłocznie je usuwa lub blokuje.

Co dostajecie w zamian.
Jeśli podacie adres e-mail, serwis ma bez zbędnej zwłoki potwierdzić otrzymanie zgłoszenia, a potem powiadomić Was o decyzji i o możliwościach odwołania (art. 16 ust. 4 i 5). Tło prawne, kanały wysyłki i kolejne kroki po odmowie opisujemy szerzej w tekście o tym, co wpisać w zgłoszeniu z art. 16 DSA, żeby platforma go nie zignorowała. Tutaj skupiamy się na samym pisaniu.

Jakie elementy musi zawierać zgłoszenie?

Przepis wymienia cztery elementy w czterech literach. Każdy odpowiada na jedno pytanie moderatora. Jeśli formularz serwisu nie ma osobnego pola na któryś z nich, wpiszcie go w polu opisu.

Element	Podstawa	Pytanie moderatora	Jak zacząć zdanie
Dokładny adres	art. 16 ust. 2 lit. b	Gdzie to jest?	„Treść znajduje się pod adresem…”
Uzasadnienie	art. 16 ust. 2 lit. a	Dlaczego to jest nielegalne?	„Treść narusza prawo, ponieważ…”
Dane zgłaszającego	art. 16 ust. 2 lit. c	Kto zgłasza i dokąd odpisać?	„Zgłasza: imię i nazwisko, adres e-mail”
Oświadczenie	art. 16 ust. 2 lit. d	Czy zgłaszający ręczy za to, co pisze?	„Oświadczam, że w dobrej wierze…”

Źródło: rozporządzenie (UE) 2022/2065, art. 16 ust. 2; kolumny z pytaniami i początkami zdań to opracowanie własne.

Kolejność w przepisie jest inna niż w tabeli. W praktyce lepiej zacząć od adresu, bo moderator najpierw otwiera treść, a dopiero potem czyta, co jest z nią nie tak.

Jak podać dokładny adres treści?

Rozporządzenie wymaga „jasnego wskazania dokładnej elektronicznej lokalizacji informacji, takiej jak dokładny adres URL”. Adres URL to pełny odnośnik widoczny w pasku przeglądarki. Ma prowadzić prosto do spornej treści, a nie do profilu autora ani do strony głównej serwisu.

Wpis, film, zdjęcie, opinia.
Skopiujcie odnośnik do tej jednej treści. Opcja kopiowania znajduje się zwykle w menu przy treści albo pod datą publikacji.

Komentarz.
Wiele serwisów nadaje komentarzom własne adresy. Jeśli tak nie jest, podajcie adres wpisu, nazwę konta autora komentarza, datę i godzinę oraz pierwsze słowa komentarza.

Fragment nagrania.
Do adresu filmu lub nagrania dźwiękowego dopiszcie minutę i sekundę, w której pada sporna wypowiedź, na przykład „od 4:12 do 4:40”.

Całe konto.
Jeśli nielegalne jest samo konto, na przykład fałszywy profil z Waszym zdjęciem, podajcie adres profilu i wyjaśnijcie, że zgłoszenie dotyczy konta jako całości.

Kilka treści naraz.
Motyw 50 przewiduje możliwość zgłoszenia wielu treści w jednym zgłoszeniu. Ponumerujcie adresy i przy każdym dopiszcie jedno zdanie, co się pod nim znajduje.

Przed wysłaniem otwórzcie każdy adres w oknie prywatnym przeglądarki. Jeśli treść się nie wyświetla, moderator też może jej nie zobaczyć. Wtedy dopiszcie, kto ma do niej dostęp, na przykład „treść widoczna dla członków grupy o nazwie…”.

Najpierw dowody, potem zgłoszenie.
Skuteczne zgłoszenie usuwa treść, a razem z nią materiał dowodowy. Zróbcie wcześniej zrzuty ekranu z adresem, datą i nazwą konta. Opisujemy to w tekście o tym, jak zabezpieczyć dowody hejtu w internecie.

Jak napisać uzasadnienie w czterech zdaniach?

Przepis wymaga „wystarczająco uzasadnionego wyjaśnienia powodów”. Nie wymaga języka prawniczego ani długiego wywodu. Moderator nie zna Was, autora ani historii sporu, więc widzi tylko to, co napiszecie.

1. Co jest w treści. Zacytujcie sporny fragment dosłownie, w cudzysłowie i w oryginalnym języku.
2. Kogo dotyczy. Napiszcie, że chodzi o Was, o Wasze dziecko albo o Waszą firmę, i po czym można to poznać: nazwisko, zdjęcie, nazwa, adres.
3. Dlaczego jest niezgodne z prawem. Podajcie fakty, a po nich przepis. Jeśli zarzut jest nieprawdziwy, napiszcie jednym zdaniem, jak jest naprawdę.
4. Czego oczekujecie. Usunięcia treści albo uniemożliwienia dostępu do niej. Tak nazywa te działania samo rozporządzenie.

Numer artykułu nie jest wymagany, ale pomaga. Moderator od razu wie, pod jakim kątem ocenić treść. Nie musicie mieć pewności co do kwalifikacji. Wystarczy uczciwie wskazać przepis, który Waszym zdaniem pasuje.

Gotowe uzasadnienia dla pięciu sytuacji

Poniższe akapity możecie wkleić do wzoru i uzupełnić. Numery przepisów pochodzą z Kodeksu karnego (tekst jednolity z 2025 r.), Kodeksu cywilnego (tekst jednolity z 2025 r.) oraz ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jednolity z 2025 r.).

Nieprawdziwy zarzut.
„We wpisie autor twierdzi: „[cytat]”. Zdanie dotyczy mnie, co wynika z podanego nazwiska i miejsca pracy. Zarzut jest nieprawdziwy: [jedno zdanie, jak jest naprawdę]. Wpis pomawia mnie o postępowanie, które może poniżyć mnie w opinii publicznej i narazić na utratę zaufania potrzebnego w moim zawodzie (art. 212 Kodeksu karnego), oraz narusza moje dobre imię (art. 23 i 24 Kodeksu cywilnego).”

Groźba.
„W komentarzu skierowanym do mnie autor pisze: „[cytat]”. Jest to groźba popełnienia przestępstwa na moją szkodę. Autor zna [moje miejsce zamieszkania / miejsce pracy], dlatego groźba budzi we mnie uzasadnioną obawę, że zostanie spełniona (art. 190 Kodeksu karnego).”

Zdjęcie lub film bez zgody.
„Pod wskazanym adresem opublikowano [zdjęcie / nagranie], na którym jestem rozpoznawalna. Nie wyraziłam zgody na jego rozpowszechnianie. Nie jestem osobą powszechnie znaną, a materiał nie przedstawia mnie jako szczegółu większej całości. Publikacja narusza moje prawo do wizerunku (art. 81 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, art. 23 Kodeksu cywilnego).”

Ujawniony adres lub numer telefonu.
„We wpisie podano mój [adres zamieszkania / numer telefonu] wraz z imieniem i nazwiskiem. Nie zgadzałam się na publikację tych danych i nie ma do niej podstawy prawnej. Wpis narusza przepisy o ochronie danych osobowych (RODO) oraz moją prywatność (art. 23 i 24 Kodeksu cywilnego).” Więcej o tej sytuacji piszemy w tekście o publikacji cudzego adresu lub numeru telefonu.

Fałszywe konto.
„Konto pod wskazanym adresem używa mojego imienia, nazwiska i zdjęcia. Nie założyłem go i nie mam nad nim kontroli. Z konta wysyłane są wiadomości do moich znajomych, co wyrządza mi szkodę osobistą. Jest to podszywanie się pod inną osobę (art. 190a § 2 Kodeksu karnego).”

Jeśli wahacie się między pomówieniem a obelgą, pomoże tekst o tym, czym różni się zniesławienie od zniewagi. Przy wpisach wymierzonych w narodowość, pochodzenie lub wyznanie zajrzyjcie do omówienia art. 256 i 257 Kodeksu karnego na przykładach.

Czego nie pisać w uzasadnieniu?

Ocen zamiast faktów.
Zdanie „to ohydny hejt” nic moderatorowi nie mówi. Zdanie „autor pisze, że okradłam klientów, a to nieprawda” mówi wszystko.

Całej historii konfliktu.
Tło opiszcie jednym zdaniem i tylko wtedy, gdy bez niego treść jest niezrozumiała, na przykład gdy autor używa przezwiska zamiast nazwiska.

Zapowiedzi, których nie zamierzacie spełnić.
Informacja o planowanych krokach prawnych jest w porządku, jeśli jest prawdziwa. Groźby i obraźliwy ton wobec moderatora nie przyspieszają sprawy.

Danych innych osób.
Nie wklejajcie do zgłoszenia cudzych adresów, numerów ani dokumentów, jeśli nie są niezbędne do oceny treści.

Ten tekst wyjaśnia przepisy, ale nie zastępuje porady prawnika. W sprawach spornych kwalifikację prawną warto skonsultować ze specjalistą.

Jakie dane zgłaszającego podać i czy pozna je autor wpisu?

Przepis wymaga imienia i nazwiska lub nazwy oraz adresu e-mail. Podajcie prawdziwe dane i skrzynkę, którą sprawdzacie. Na ten adres przyjdzie potwierdzenie i decyzja.

Zgłaszacie we własnym imieniu.
Wystarczy imię, nazwisko i adres e-mail. Adresu zamieszkania ani numeru dokumentu przepis nie wymaga.

Zgłaszacie w sprawie dziecka.
Zgłoszenie podpisuje rodzic albo opiekun prawny i podaje własny adres e-mail. W uzasadnieniu napiszcie, że treść dotyczy małoletniego i że działacie jako jego przedstawiciel. Sprawy dzieci zawsze prowadzi dorosły.

Zgłaszacie w imieniu firmy, szkoły lub stowarzyszenia.
Podajcie nazwę podmiotu, firmowy adres e-mail oraz imię, nazwisko i funkcję osoby, która zgłasza.

Zgłaszacie treść, która Was nie dotyczy.
Art. 16 ust. 1 daje prawo zgłoszenia „dowolnej osobie lub dowolnemu podmiotowi”. Możecie więc zgłosić groźbę wobec kogoś innego. Przy pomówieniu lub wizerunku serwis zwykle potrzebuje jednak stanowiska osoby, której treść dotyczy, bo tylko ona wie, co jest nieprawdą i czy dała zgodę.

Czy autor dowie się, kto zgłosił?
Co do zasady nie. Art. 17 ust. 3 lit. b pozwala podać tożsamość zgłaszającego w uzasadnieniu decyzji dla autora tylko wtedy, „gdy jest absolutnie niezbędne”. W sprawach o własne dobre imię autor zwykle i tak domyśla się, kto zgłosił.

Wyjątek od podawania danych.
Danych nie trzeba podawać przy zgłaszaniu treści związanych z wykorzystywaniem seksualnym dzieci. Takich materiałów nie pobierajcie i nie przesyłajcie dalej. Zgłoście je od razu serwisowi i policji.

Jak brzmi oświadczenie o dobrej wierze?

To jedno zdanie. Potwierdzacie w nim przekonanie, powzięte w dobrej wierze, że informacje i zarzuty w zgłoszeniu są prawidłowe i kompletne. Wiele formularzy ma do tego pole wyboru. Jeśli go nie ma, wpiszcie zdanie na końcu opisu.

„Oświadczam, że działam w dobrej wierze i jestem przekonany, że informacje oraz zarzuty zawarte w tym zgłoszeniu są prawidłowe i kompletne.”

Oświadczenie ma wagę. Art. 23 ust. 2 pozwala platformie, po uprzednim ostrzeżeniu, zawiesić na rozsądny okres rozpatrywanie zgłoszeń osoby, która często składa zgłoszenia oczywiście bezzasadne. Krytyczna, ale prawdziwa opinia nie staje się nielegalna dlatego, że jest przykra.

Wzór uniwersalny zgłoszenia nielegalnej treści

Tekst możecie wkleić do pola opisu w formularzu albo wysłać e-mailem na adres punktu kontaktowego serwisu. Uzupełnijcie miejsca w nawiasach kwadratowych i usuńcie to, co nie pasuje.

Temat: Zgłoszenie nielegalnej treści - art. 16 rozporządzenia (UE) 2022/2065 (akt o usługach cyfrowych)

Zgłaszam treść, którą uważam za nielegalną. Proszę o jej usunięcie albo uniemożliwienie dostępu do niej.

1. Gdzie znajduje się treść
Adres URL: [pełny adres]
Rodzaj treści: [wpis / komentarz / film / zdjęcie / opinia / konto]
Nazwa konta autora: [nazwa]
Data i godzina publikacji: [data, godzina]
Dodatkowe wskazówki: [minuta nagrania, pierwsze słowa komentarza, nazwa grupy]

2. Dlaczego treść jest nielegalna
Treść zawiera: „[dosłowny cytat albo opis zdjęcia lub nagrania]”.
Dotyczy: [mnie / mojego małoletniego dziecka / podmiotu, który reprezentuję].
Stan faktyczny: [2-3 zdania o tym, co jest nieprawdą albo czego dotyczy naruszenie].
Naruszony przepis: [np. art. 212 Kodeksu karnego, art. 23 i 24 Kodeksu cywilnego].
Załączniki: [zrzut ekranu, dokument potwierdzający stan faktyczny].

3. Kto zgłasza
Imię i nazwisko lub nazwa: [dane]
Adres e-mail: [adres]
Rola: [we własnym imieniu / rodzic / osoba upoważniona przez podmiot]

4. Oświadczenie
Oświadczam, że działam w dobrej wierze i jestem przekonany, że informacje oraz zarzuty zawarte w tym zgłoszeniu są prawidłowe i kompletne.

Proszę o potwierdzenie otrzymania zgłoszenia (art. 16 ust. 4) oraz o powiadomienie o decyzji wraz z informacją o możliwościach odwołania (art. 16 ust. 5).

[Data, imię i nazwisko]

Ten sam wzór po angielsku

Przyda się, gdy serwis nie ma polskiej wersji albo jego dział prawny odpowiada tylko po angielsku. Sporny cytat zostawcie w oryginale i dodajcie pod nim tłumaczenie.

Subject: Notice of illegal content - Article 16 of Regulation (EU) 2022/2065 (Digital Services Act)

I am reporting content that I consider illegal. I request that it be removed or that access to it be disabled.

1. Location of the content
URL: [pełny adres]
Type of content: [post / comment / video / photo / review / account]
Author’s account name: [nazwa]
Date and time of publication: [data, godzina]

2. Why the content is illegal
The content states: „[cytat w oryginale]” (in English: „[tłumaczenie]”). It refers to [me / my minor child / the organisation I represent]. [2-3 zdania o stanie faktycznym]. It infringes [przepis, np. Article 212 of the Polish Criminal Code].

3. Notifier
Name: [dane]
E-mail: [adres]

4. Statement
I confirm my bona fide belief that the information and allegations contained in this notice are accurate and complete.

Please confirm receipt of this notice (Article 16(4)) and inform me of your decision and the available redress options (Article 16(5)).

Wersja na 500 znaków

Niektóre formularze mają krótkie pole opisu. Zachowajcie wtedy wszystkie cztery elementy w jednym akapicie:

„Zgłoszenie z art. 16 rozporządzenia (UE) 2022/2065. Adres: [adres]. Treść: „[cytat]”. Dotyczy mnie i jest nieprawdziwa: [jedno zdanie]. Narusza [przepis]. Zgłasza: [imię i nazwisko], [e-mail]. Oświadczam w dobrej wierze, że informacje są prawidłowe i kompletne. Proszę o potwierdzenie i decyzję.”

Gdzie wkleić wzór?

Najpierw w opcji zgłoszenia przy samej treści, jeśli jest w niej powód związany z prawem. Część serwisów ma osobny formularz prawny w centrum pomocy. Przykładem jest strona Google „Zgłaszanie treści z przyczyn prawnych”, na której firma prosi, by przed utworzeniem zgłoszenia najpierw spróbować zgłosić treść w danej usłudze.

Gdy formularza nie ma, wyślijcie wzór e-mailem. Art. 12 rozporządzenia nakazuje każdemu dostawcy usług pośrednich wyznaczyć punkt kontaktowy dla użytkowników i podać go publicznie. Jeśli administrator nie odpowiada, kolejnym adresatem może być firma, która utrzymuje stronę. Opisujemy to w tekście o zgłoszeniu do firmy hostingowej i rejestratora domeny.

Co sprawdzić przed wysłaniem i co zachować po wysłaniu?

Przeczytajcie zgłoszenie oczami osoby, która nie zna sprawy. Jeśli po lekturze wie, gdzie jest treść, co w niej jest i dlaczego narusza prawo, zgłoszenie jest gotowe.

1. Każdy adres otwiera dokładnie tę treść, o którą chodzi.
2. Cytat jest dosłowny, a zrzuty ekranu zrobione i zapisane w dwóch miejscach.
3. Uzasadnienie zawiera fakty i przepis, a nie same oceny.
4. Podany adres e-mail działa i macie do niego dostęp.
5. Na końcu jest oświadczenie o dobrej wierze.
6. Macie kopię całego zgłoszenia: zapisany tekst i zrzut ekranu wypełnionego formularza z datą.

Po wysłaniu zachowajcie potwierdzenie otrzymania z numerem sprawy. To dowód, kiedy serwis dowiedział się o treści. Zapiszcie też decyzję, nawet odmowną. Wszystko trzymajcie w jednym folderze, bo te same dokumenty dołącza się do odwołania i do skargi.

Czy staranne zgłoszenie naprawdę robi różnicę? Co mówią dane

Platformy publikują sprawozdania z przejrzystości, w których podają, ile zgłoszeń otrzymały i co z nimi zrobiły. Na stronie Komisji Europejskiej o przejrzystości czytamy, że obowiązek corocznych sprawozdań dotyczy wszystkich dostawców usług pośrednich od 17 lutego 2024 r., a bardzo duże platformy publikują je co najmniej co sześć miesięcy.

Przykładem jest sprawozdanie LinkedIn z sierpnia 2025 r., obejmujące okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2025 r. Serwis podaje w nim liczbę zgłoszeń użytkowników z Unii według powodu wybranego przez zgłaszającego oraz liczbę zgłoszeń, w których stwierdził naruszenie swoich zasad.

Powód zgłoszenia	Liczba zgłoszeń	Stwierdzone naruszenie	Udział
Wszystkie zgłoszenia treści	1 081 094	64 212	5,9%
Nękanie	72 291	2 718	3,8%
Groźby lub przemoc	22 303	1 924	8,6%
Podszywanie się	92 287	9 918	10,7%
Naruszenie praw lub zniesławienie	3 224	344	10,7%

Źródło: LinkedIn, Digital Services Act Transparency Report, sierpień 2025 r., tabela 3(a); udziały procentowe to obliczenia własne.

Większość zgłoszeń kończy się bez działania.
W tym serwisie naruszenie stwierdzono w mniej więcej 6 na 100 zgłoszeń treści. Przy nękaniu było to niespełna 4 na 100. Sprawozdanie nie podaje przyczyn, ale liczby pokazują, że samo wysłanie zgłoszenia nie wystarcza.

Decyzje zapadają szybko.
LinkedIn podał, że mediana czasu od zgłoszenia do decyzji wyniosła około 21 minut, przy czym nie wliczał zgłoszeń rozstrzygniętych automatycznie. Tych było według szacunku serwisu 522 517. Moderator albo system ma więc na Wasze zgłoszenie niewiele czasu. Wszystko, co potrzebne do oceny, powinno być w pierwszych zdaniach.

Podstawą działania jest zwykle regulamin.
Serwis oszacował, że działanie na podstawie prawa podjął po 309 zgłoszeniach. Wyjaśnił, że jego zasady i tak zakazują wielu treści niezgodnych z prawem, więc zwykle opiera decyzję na zasadach. Wniosek praktyczny: obok przepisu dopiszcie jedno zdanie o tym, którą zasadę serwisu treść łamie.

Odwołania bywają skuteczne.
Serwis otrzymał 58 931 odwołań i uwzględnił 17 289, czyli 29,3%. Liczba ta obejmuje zarówno odwołania zgłaszających, jak i autorów treści.

Szerszy obraz daje unijna baza przejrzystości DSA, do której platformy przesyłają uzasadnienia swoich decyzji moderacyjnych. W dniu, w którym ją sprawdzaliśmy (11 października 2026 r.), pokazywała 4 335 751 830 uzasadnień z ostatnich 180 dni, nadesłanych przez 375 aktywnych platform. W pełni automatycznie zapadło 41% decyzji.

Ograniczenia tych danych

Liczby LinkedIn dotyczą jednego serwisu o zawodowym charakterze i jednego półrocza. Nie wolno ich przenosić na inne platformy. Tabela obejmuje wszystkie zgłoszenia użytkowników, a nie tylko te złożone osobnym formularzem z art. 16, i mierzy naruszenia zasad serwisu, a nie prawa. Sprawozdanie nie mówi, ile odrzuconych zgłoszeń było zasadnych ani jak były napisane. Więcej o tym serwisie znajdziecie w tekście o tym, ile fałszywych kont i przypadków nękania usuwa LinkedIn.

Baza przejrzystości pokazuje decyzje podjęte, czyli usunięcia i ograniczenia. Nie pokazuje zgłoszeń odrzuconych. Jej liczby zmieniają się codziennie, a większość wpisów pochodzi od platform handlowych i dotyczy ofert produktów. Nie znaleźliśmy urzędowego zestawienia, które dla wszystkich platform łącznie podawałoby, jaki odsetek zgłoszeń z art. 16 kończy się usunięciem treści.

Co zrobić, gdy serwis odmówi albo milczy?

Zacznijcie od odwołania w samym serwisie. Art. 20 daje osobie, która dokonała zgłoszenia, dostęp do wewnętrznego systemu skarg platformy internetowej przez co najmniej sześć miesięcy od dnia, w którym została poinformowana o decyzji. Skargę składa się elektronicznie i bez opłat.

Jak napisać odwołanie.
Nie powtarzajcie zgłoszenia. Wskażcie, co pominięto: „Decyzja odnosi się do zasad społeczności. Zgłaszałem treść jako nielegalną na podstawie art. 16 i proszę o ocenę pod kątem wskazanego przepisu”. Dołączcie numer pierwszego zgłoszenia.

Kolejne drogi.
Po nieskutecznej skardze można zwrócić się do certyfikowanego organu pozasądowego rozstrzygania sporów (art. 21). Można też skorzystać z pomocy organizacji, której zgłoszenia platformy rozpatrują w pierwszej kolejności. Wyjaśniamy to w tekście o tym, kim są zaufane podmioty sygnalizujące.

Skarga do koordynatora.
Gdy serwis nie potwierdza zgłoszeń, nie informuje o decyzjach albo nie ma działającego kanału zgłoszeń, przysługuje skarga do koordynatora do spraw usług cyfrowych (art. 53). W Polsce funkcję tę ustawa z 4 września 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną powierza Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Ustawę ogłoszono 6 października 2026 r., a wchodzi ona w życie po upływie 30 dni od ogłoszenia, czyli 6 listopada 2026 r.

Do skargi dołącza się dowody, w szczególności zrzuty ekranu i nagrania. Dlatego kopia zgłoszenia i potwierdzenie jego otrzymania są tak ważne. Skarga dotyczy obowiązków serwisu, a nie ponownej oceny pojedynczego wpisu.

Zgłoszenie do serwisu nie zamyka drogi na policję ani do sądu. Przy groźbach i nękaniu warto działać równolegle. W bezpośrednim zagrożeniu dzwońcie pod 112.

Podsumowanie: adres, cztery zdania, podpis i oświadczenie

Zgłoszenie nielegalnej treści nie musi być długie. Ma prowadzić prosto do treści, wyjaśniać w kilku zdaniach, co w niej jest i dlaczego narusza prawo, podawać prawdziwe dane z adresem e-mail i kończyć się oświadczeniem o dobrej wierze.

Ten sam wzór możecie wysłać do dużej platformy, do forum i do firmy utrzymującej stronę. Zmieniają się tylko adres, cytat i przepis.

Dane pokazują, że większość zgłoszeń nie kończy się działaniem, a decyzje zapadają w krótkim czasie. Jasne, konkretne zgłoszenie zwiększa szansę, że sprawa zostanie załatwiona za pierwszym razem. Jeśli tak się nie stanie, macie komplet dokumentów do odwołania.

Gdzie szukać pomocy?

Fundacja Usuwanie Hejtu.
Pomagamy przygotować zgłoszenie i prowadzimy je do końca, także na etapie odwołania. Pomagamy zabezpieczyć materiał i kierujemy do prawnika lub psychologa. Nie ustalamy tożsamości autorów poza drogą prawną i nie zastępujemy prawnika. Telefon: 222 900 142, e-mail: biuro@usuwaniehejtu.pl.

Koordynator do spraw usług cyfrowych.
Według ustawy z 4 września 2026 r. jest nim Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Do niego kieruje się skargi na serwisy, które nie wypełniają obowiązków z aktu o usługach cyfrowych.

Policja i prokuratura.
Przy groźbach, nękaniu, podszywaniu się i innych przestępstwach. W nagłym zagrożeniu życia lub zdrowia: 112.

Telefony wsparcia.
116 111 dla dzieci i młodzieży, 116 123 dla dorosłych w kryzysie emocjonalnym, 800 100 100 dla rodziców i nauczycieli.

Działania Fundacji można wesprzeć darowizną na stronie usuwaniehejtu.pl.

Najczęściej zadawane pytania

1. Czy zgłoszenie nielegalnej treści trzeba podpisać imieniem i nazwiskiem?
Tak, przepis wymaga imienia i nazwiska lub nazwy oraz adresu e-mail. Wyjątkiem są zgłoszenia treści związanych z wykorzystywaniem seksualnym dzieci. Bez adresu e-mail nie otrzymacie potwierdzenia ani decyzji.

2. Czy muszę podać numer przepisu, który narusza treść?
Rozporządzenie wymaga wyjaśnienia powodów, a nie numeru artykułu. Wskazanie przepisu ułatwia jednak ocenę i warto je dodać. Wystarczy przepis, który według Waszej uczciwej oceny pasuje do sytuacji.

3. Jak długie powinno być uzasadnienie?
Zwykle wystarczą cztery zdania: cytat, osoba, której dotyczy treść, powód nielegalności i oczekiwane działanie. Dłuższy opis jest potrzebny tylko wtedy, gdy bez tła treść jest niezrozumiała.

4. Czy mogę zgłosić treść, która dotyczy kogoś innego?
Tak, prawo zgłoszenia ma każda osoba i każdy podmiot. Przy pomówieniach i wizerunku lepiej jednak, by zgłaszała osoba, której treść dotyczy, albo by potwierdziła fakty. Tylko ona wie, co jest nieprawdą i czy wyraziła zgodę na publikację.

5. Kto zgłasza treść dotyczącą dziecka?
Rodzic albo opiekun prawny, który podaje własne dane i adres e-mail. W uzasadnieniu zaznacza, że treść dotyczy małoletniego i że działa jako jego przedstawiciel.

6. Czy jeden wzór naprawdę pasuje do każdej platformy?
Tak, ponieważ cztery elementy wynikają z rozporządzenia, które obowiązuje wszystkich dostawców usług hostingu działających w Unii. Różni się tylko miejsce, w które wklejacie tekst: formularz przy treści, formularz prawny albo e-mail do punktu kontaktowego.

7. W jakim języku pisać zgłoszenie?
Po polsku, jeśli serwis ma polską wersję. Gdy działa tylko w innym języku, użyjcie wersji angielskiej, a sporny cytat zostawcie w oryginale i dodajcie jego tłumaczenie.

8. Co wpisać, gdy formularz ma tylko jedno krótkie pole?
Zmieśćcie wszystkie cztery elementy w jednym akapicie: adres, cytat z powodem, dane z adresem e-mail i oświadczenie. W tekście jest gotowa wersja na około 500 znaków.

9. Czy do zgłoszenia trzeba dołączyć zrzuty ekranu?
Przepis tego nie wymaga, ale załącznik pomaga, gdy formularz na to pozwala. Zrzuty ekranu zróbcie zawsze dla siebie, zanim wyślecie zgłoszenie, bo po usunięciu treści materiał znika.

10. Ile czasu ma serwis na odpowiedź?
Rozporządzenie nie podaje liczby godzin ani dni. Wymaga potwierdzenia i powiadomienia o decyzji bez zbędnej zwłoki oraz rozpatrzenia zgłoszenia w sposób terminowy.

11. Czy autor wpisu dowie się, że to ja zgłosiłem treść?
Co do zasady nie. Serwis może ujawnić tożsamość zgłaszającego w uzasadnieniu decyzji tylko wtedy, gdy jest to absolutnie niezbędne. Autor może się jednak domyślić, kto zgłosił, jeśli treść dotyczy konkretnej osoby.

12. Czy mogę zgłosić kilka wpisów w jednym zgłoszeniu?
Tak, motyw 50 rozporządzenia przewiduje taką możliwość. Ponumerujcie adresy i przy każdym krótko opiszcie, co się pod nim znajduje. Jeśli wpisy naruszają różne przepisy, zaznaczcie to przy każdym z nich.

13. Co grozi za zgłaszanie treści bez podstaw?
Platforma może, po uprzednim ostrzeżeniu, zawiesić na rozsądny okres rozpatrywanie zgłoszeń osoby, która często składa zgłoszenia oczywiście bezzasadne. Dlatego lepiej wysłać jedno staranne zgłoszenie niż wiele pospiesznych.

14. Czy zgłoszenie do serwisu zastępuje zawiadomienie na policję?
Nie. To dwie niezależne drogi i można z nich korzystać równolegle. Przy groźbach, nękaniu i podszywaniu się warto zrobić jedno i drugie, a w nagłym zagrożeniu zadzwonić pod 112.

Źródła

• Parlament Europejski i Rada, EUR-Lex, 2022: Rozporządzenie (UE) 2022/2065 w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (akt o usługach cyfrowych)
• LinkedIn Ireland Unlimited Company, 2025: Digital Services Act Transparency Report, August 2025 (okres 1 stycznia - 30 czerwca 2025 r.)
• Komisja Europejska, 2026: DSA Transparency Database (stan na 11 października 2026 r.)
• Komisja Europejska, 2026: How the Digital Services Act enhances transparency online
• Sejm RP, Dziennik Ustaw, 2026: Ustawa z dnia 4 września 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2026 poz. 1296)
• Google, Centrum pomocy, 2026: Zgłaszanie treści z przyczyn prawnych
• Sejm RP, Dziennik Ustaw, 2025: Kodeks karny, tekst jednolity (Dz.U. 2025 poz. 383)
• Sejm RP, Dziennik Ustaw, 2025: Kodeks cywilny, tekst jednolity (Dz.U. 2025 poz. 1071)
• Sejm RP, Dziennik Ustaw, 2025: Ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych, tekst jednolity (Dz.U. 2025 poz. 24)

Który element zgłoszenia sprawił Wam najwięcej trudności? Napiszcie w komentarzu

Czy formularz serwisu, z którego korzystaliście, miał osobne pola na adres, uzasadnienie i oświadczenie, czy trzeba było wszystko zmieścić w jednym okienku? Dla jakiej sytuacji brakuje Wam tutaj gotowego uzasadnienia? Prosimy, żeby w komentarzach nie podawać nazwisk ani danych innych osób.