Skarga do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych to jedna z dróg, gdy ktoś bez podstawy publikuje albo przekazuje dalej Wasze dane. Zanim ją wybierzecie, warto wiedzieć, jak długo czeka się na rozstrzygnięcie i co realnie można uzyskać.
Zebraliśmy liczby ze sprawozdań rocznych urzędu: ile skarg wpływa, ile spraw się kończy, jak często zapada decyzja, jakie kary są nakładane i co dzieje się z nimi w sądzie. Tam, gdzie urząd danych nie podaje, piszemy to wprost.
W skrócie
- W 2025 r. do Prezesa UODO wpłynęło 12 827 skarg, o 61% więcej niż rok wcześniej (8 056 w 2024 r.). Tak podaje sprawozdanie z działalności Prezesa UODO w roku 2025.
- Urząd nie publikuje średniego czasu trwania postępowania. Wiadomo, że w 2025 r. zakończył 7 831 postępowań skargowych, czyli około 5 tys. mniej, niż wpłynęło nowych skarg.
- Decyzją kończy się mniej więcej co czwarta zakończona sprawa: w 2025 r. było to 2 020 decyzji skargowych. Najczęstszym środkiem jest upomnienie (815 przypadków), rzadziej nakaz (319).
- 91,3% skarg z 2025 r. miało braki formalne i wymagało uzupełnienia. To pierwszy powód, dla którego sprawy się wydłużają.
- Kary pieniężne w 2025 r.: 32 kary na łączną kwotę 64 436 940,25 zł. Pieniądze trafiają do budżetu państwa, a nie do osoby skarżącej.
- Prawo przewiduje miesiąc lub dwa miesiące na załatwienie sprawy oraz obowiązek informowania o postępach. Gdy urząd milczy, przysługuje Wam ponaglenie, a potem skarga do sądu administracyjnego.
Ile skarg trafia do UODO każdego roku?
Liczba skarg przez kilka lat utrzymywała się w przedziale od 6 do 9 tys. rocznie. W 2025 r. skoczyła do prawie 13 tys. To największy roczny wpływ od początku stosowania RODO.
Dane rok po roku
Początek stosowania RODO.
Od 25 maja do końca 2018 r. do urzędu wpłynęło 4 550 skarg, a w całym 2019 r. już 9 304. Te liczby podaje sprawozdanie z działalności Prezesa UODO w roku 2019.
Lata 2020-2024.
W 2020 r. wpłynęły 6 442 skargi, w 2021 r. 8 318, w 2022 r. 6 995, w 2023 r. 6 962, a w 2024 r. 8 056. Dane za 2020 r. pochodzą ze sprawozdania za 2023 r., pozostałe powtarza sprawozdanie za 2024 r. przekazane Sejmowi (druk nr 1660).
Rok 2025.
Wpłynęło 12 827 skarg krajowych. Najmniej w styczniu (838), najwięcej w grudniu (1 405). W maju miesięczny wpływ po raz pierwszy przekroczył tysiąc skarg.
W załączniku liczbowym do sprawozdania za 2025 r. widnieje też liczba 12 883. Różnica wynika z tego, że załącznik dolicza skargi prowadzone we współpracy z organami innych państw Unii. W tekście trzymamy się liczby 12 827, bo tylko ona da się porównać z poprzednimi latami.
Na kogo ludzie się skarżą?
W 2024 r. najwięcej skarg dotyczyło sektora prywatnego: 3 294. Na sektor zdrowia, zatrudnienia i szkolnictwa przypadło 1 679 skarg, na sektor publiczny 1 551, a na finanse, ubezpieczenia i telekomunikację 1 532. To dane ze sprawozdania za 2024 r.
Za 2025 r. urząd podał podział inaczej: tylko dla skarg, które po wstępnej kontroli trafiły do Departamentu Skarg. Było to 594 skargi na sektor prywatny, 499 na publiczny, 401 na finansowy i 390 na zdrowie, zatrudnienie i szkolnictwo. Tych dwóch zestawień nie należy ze sobą porównywać.
Powody skarg powtarzają się od lat. Są to: przetwarzanie danych bez podstawy prawnej, udostępnienie danych osobom nieuprawnionym, niechciany marketing, brak odpowiedzi na żądanie kopii danych oraz odmowa usunięcia danych. Jeśli chodzi o Wasz adres lub numer telefonu opublikowany w sieci, przeczytajcie też tekst o tym, co zrobić, gdy ktoś opublikował Wasz adres lub numer telefonu.
Ile trwa postępowanie przed UODO?
Uczciwa odpowiedź brzmi: urząd nie podaje średniego czasu. W sprawozdaniach za lata 2023, 2024 i 2025 nie ma ani średniej, ani mediany długości postępowania skargowego. Można jednak pokazać trzy rzeczy: co mówi prawo, ile spraw urząd nadąża zamknąć i z których lat pochodzą sprawy kończone dziś.
Co mówią przepisy?
Miesiąc albo dwa miesiące.
Postępowanie przed Prezesem UODO toczy się według Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego sprawa wymagająca postępowania wyjaśniającego powinna być załatwiona w ciągu miesiąca, a szczególnie skomplikowana w ciągu dwóch miesięcy od wszczęcia postępowania.
Do terminu nie wlicza się wszystkiego.
Ten sam przepis wyłącza z terminu między innymi okresy zawieszenia postępowania oraz opóźnienia z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu. Czas, w którym uzupełniacie braki skargi albo urząd czeka na wyjaśnienia administratora, wydłuża więc sprawę zgodnie z prawem.
Obowiązek informowania.
Jeżeli urząd nie mieści się w terminie, musi Was o tym zawiadomić, podać przyczyny i nowy termin (art. 36 k.p.a.). Ustawa o ochronie danych osobowych w art. 62 dodaje, że Prezes UODO informuje wtedy także o stanie sprawy i wykonanych czynnościach.
Trzy miesiące z RODO.
Art. 78 ust. 2 rozporządzenia 2016/679 (RODO) daje prawo do drogi sądowej, jeśli organ nadzorczy nie rozpatrzył skargi albo w ciągu trzech miesięcy nie poinformował o postępach lub efektach jej rozpatrywania.
Wpływ i załatwienia: urząd nie nadąża za liczbą skarg
Najprostszy wskaźnik to porównanie liczby nowych skarg z liczbą spraw zakończonych w tym samym roku. Jeśli wpływa więcej, niż się kończy, kolejka rośnie.
| Rok | Skargi, które wpłynęły | Zakończone postępowania skargowe | Decyzje w sprawach skargowych |
|---|---|---|---|
| 2021 | 8 318 | brak danych | 1 734 |
| 2022 | 6 995 | brak danych | 1 830 |
| 2023 | 6 962 | 5 898 | 1 750 |
| 2024 | 8 056 | 6 179 | 1 670 |
| 2025 | 12 827 | 7 831 | 2 020 |
Źródło: sprawozdanie Prezesa UODO za 2024 r. i sprawozdanie za 2025 r. Dla lat 2023-2024 liczba zakończonych spraw dotyczy Departamentu Skarg, dla 2025 r. wszystkich postępowań skargowych w urzędzie. „Brak danych” oznacza, że tej liczby nie ma w sprawozdaniach, z których korzystaliśmy.
W każdym z trzech ostatnich lat wpłynęło więcej skarg, niż udało się zakończyć spraw. W 2025 r. różnica wyniosła około 5 tys. Jednocześnie urząd zamyka coraz więcej postępowań: sam ocenia wzrost wydajności w 2025 r. na 25%.
Z których lat pochodzą sprawy kończone w 2025 r.?
Skoro nie ma oficjalnej średniej, sprawdziliśmy to inaczej. W sprawozdaniu za 2025 r. urząd opisuje przykładowe decyzje wydane w sprawach skargowych i podaje w przypisach ich sygnatury. Rok w sygnaturze to rok zarejestrowania sprawy. Policzyliśmy wszystkie 98 różnych sygnatur Departamentu Skarg z tej części sprawozdania.
| Rok zarejestrowania sprawy | Liczba opisanych decyzji z 2025 r. | Udział |
|---|---|---|
| 2025 | 9 | 9% |
| 2024 | 32 | 33% |
| 2023 | 24 | 24% |
| 2022 | 14 | 14% |
| 2021 | 13 | 13% |
| 2020 | 6 | 6% |
Źródło: zestawienie własne Fundacji Usuwanie Hejtu na podstawie przypisów w sprawozdaniu Prezesa UODO za 2025 r. (rozdział o decyzjach w sprawach skargowych). Udziały zaokrąglono do pełnych procentów.
Wśród opisanych decyzji z 2025 r. tylko 9 dotyczyło spraw z tego samego roku. Ponad połowa (57 z 98) zapadła w sprawach zarejestrowanych w 2023 r. lub wcześniej, a co trzecia (33 z 98) w sprawach z 2022 r. lub starszych.
To nie jest średnia dla wszystkich skarg. Urząd sam wybiera przykłady do sprawozdania i chętniej opisuje sprawy złożone. Zestawienie pokazuje jednak, że na decyzję merytoryczną trzeba realnie liczyć się z oczekiwaniem od roku do kilku lat, a nie miesiąca czy dwóch.
Skargi na przewlekłość w liczbach
W 2024 r. osoby skarżące skierowały 51 skarg na przewlekłość lub bezczynność urzędu w sprawach skargowych. Do urzędu wpłynęło 14 prawomocnych wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i 4 wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego stwierdzające bezczynność lub przewlekłość. Tak podaje sprawozdanie za 2024 r.
W 2025 r. takich skarg było 74. Urząd otrzymał 48 wyroków WSA w Warszawie i 12 wyroków NSA stwierdzających bezczynność lub przewlekłość. W sprawozdaniu Prezes UODO tłumaczy długość postępowań rosnącą liczbą skarg, ograniczeniami kadrowymi i brakiem jednostek zamiejscowych: jeden urząd w Warszawie rozpatruje skargi z całego kraju.
Dlaczego sprawy się wydłużają? Braki formalne w 9 skargach na 10
Od 2025 r. skargi przechodzą w urzędzie przez wstępną kontrolę. Dzięki temu po raz pierwszy wiadomo, ile z nich nadaje się do rozpatrzenia od razu.
Tylko 8,7% skarg bez braków.
Z 12 827 skarg, które wpłynęły w 2025 r., jedynie 1 121 nie miało braków formalnych i od razu trafiło do Departamentu Skarg. Pozostałe 11 706 skarg (91,3%) wymagało wezwania do uzupełnienia.
Część spraw kończy się na tym etapie.
Wydział zajmujący się wstępną kontrolą zakończył w 2025 r. 5 473 sprawy. Po uzupełnieniu braków 1 769 spraw przekazał do Departamentu Skarg. Wydał też 196 postanowień o odmowie wszczęcia postępowania.
Najczęstsze powody odmowy.
Według sprawozdania są to: żądanie odszkodowania lub zadośćuczynienia (o tym orzeka sąd cywilny, nie urząd), sprawy dotyczące działalności prasowej albo przetwarzania danych w celach czysto osobistych, żądania sprzeczne ze sobą, skargi złożone przedwcześnie oraz próby wykorzystania skargi do uzyskania pieniędzy od administratora.
Dla osób dotkniętych hejtem ważny jest punkt o celach osobistych i prasie. Nie każdy wpis z Waszym nazwiskiem jest sprawą dla UODO. Czasem właściwsza będzie droga cywilna albo karna, a czasem zgłoszenie do platformy. Opisujemy to między innymi w tekście o tym, jak usunąć wyniki z Google na swoje imię i nazwisko.
Czym kończy się postępowanie przed UODO?
Są trzy główne zakończenia: sprawa nie zostaje podjęta, zapada decyzja ze środkiem naprawczym albo zapada decyzja bez niego (odmowa uwzględnienia żądania lub umorzenie).
Jak często zapada decyzja?
W 2025 r. urząd zakończył 7 831 postępowań skargowych i wydał 2 020 decyzji w sprawach skargowych. Decyzją kończy się więc około 26% zakończonych spraw. Rok wcześniej było to 1 670 decyzji na 6 179 zakończonych spraw (27%), a w 2023 r. 1 750 decyzji na 5 898 spraw (prawie 30%). Odsetki policzyliśmy sami na podstawie liczb ze sprawozdań.
Pozostałe sprawy kończą się inaczej: odmową wszczęcia postępowania, pozostawieniem skargi bez rozpoznania po nieuzupełnieniu braków albo zwrotem skargi.
Upomnienie, nakaz, kara
Upomnienie.
To najczęstszy środek. W 2025 r. Prezes UODO udzielił upomnienia w 815 sprawach skargowych, w 2024 r. w 555, a w 2023 r. w 630. Upomnienie stwierdza naruszenie, ale nie nakłada obowiązku ani kary.
Nakaz.
Urząd nakazuje administratorowi konkretne działanie, na przykład usunięcie danych albo spełnienie żądania. W 2025 r. zastosował nakaz w 319 przypadkach, w 2024 r. w 321, a w 2023 r. w 335.
Kara pieniężna w sprawie ze skargi.
To rzadkość. Sprawozdanie za 2025 r. odnotowuje jedną sprawę skargową, w której zastosowano administracyjną karę pieniężną. Kary zapadają zwykle w postępowaniach prowadzonych z urzędu, po kontrolach i zgłoszeniach naruszeń.
Łącznie urząd zastosował środki naprawcze w 876 sprawach skargowych w 2024 r. Oznacza to, że przy 1 670 decyzjach nieco ponad połowa stwierdzała naruszenie i coś z niego wynikało. Pozostałe decyzje to między innymi odmowy uwzględnienia żądania i umorzenia.
Ważne: urząd nie przyznaje pieniędzy osobie skarżącej. Jak przypomina strona UODO o składaniu skarg, odszkodowania za szkodę majątkową lub niemajątkową można żądać wyłącznie przed sądem powszechnym.
Jakie kary nakłada Prezes UODO?
Kar jest niewiele w porównaniu z liczbą skarg, ale ich łączna wartość w ostatnich dwóch latach gwałtownie wzrosła.
| Rok | Liczba kar | Łączna kwota |
|---|---|---|
| 2021 | 18 | 2 288 007,50 zł |
| 2022 | 20 | 7 850 861,00 zł |
| 2023 | 31 | 1 230 331,28 zł |
| 2024 | 27 | 13 907 740,96 zł |
| 2025 | 32 | 64 436 940,25 zł |
Źródło: sprawozdanie z działalności Prezesa UODO w roku 2025, zestawienie kar orzeczonych w latach 2021-2025.
Najwyższe i najniższe kary
Rok 2025.
Najwyższa kara wyniosła 27 124 816 zł i stanowiła 42% wartości wszystkich kar z tego roku. Najniższa, nałożona na osobę prowadzącą jednoosobową działalność gospodarczą, wyniosła 3 157 zł. Według podsumowania w Biuletynie UODO w 2025 r. zapadła też najwyższa dotąd kara dla prywatnego przedsiębiorstwa: 18,4 mln zł.
Rok 2024.
Najwyższa kara wyniosła 4 053 174 zł, czyli 29% sumy wszystkich kar. Najniższą, 916,71 zł, urząd nałożył na stowarzyszenie.
Kto płaci najwięcej.
W 2025 r. ukarano 23 podmioty. Dziesięć spółek prawa handlowego dostało kary na łącznie 63 959 973,25 zł. Osiem podmiotów z sektora finansów publicznych łącznie 375 400 zł, a pięć osób prowadzących działalność gospodarczą łącznie 101 567 zł.
Skąd takie różnice między firmami a urzędami?
Wynika to z przepisów. Art. 83 RODO pozwala nałożyć karę do 20 mln euro, a na przedsiębiorstwo do 4% rocznego światowego obrotu, jeśli ta kwota jest wyższa. Za lżejsze kategorie naruszeń górna granica to 10 mln euro albo 2% obrotu.
Dla podmiotów publicznych polska ustawa o ochronie danych osobowych przewiduje w art. 102 znacznie niższy pułap: do 100 000 zł, a dla części jednostek do 10 000 zł. Dlatego szkoła, gmina czy szpital publiczny nie dostaną kary liczonej w milionach.
Kara nałożona to nie kara zapłacona
Na koniec 2024 r. z 27 kar nałożonych w tym roku 11 było zaskarżonych do sądu i nieprawomocnych. Ich łączna wartość wynosiła 13 023 526,04 zł, czyli około 94% całej kwoty z tego roku. Prawomocnych było 14 kar na łącznie 307 994,92 zł, z czego 10 ukarane podmioty zapłaciły dobrowolnie.
Duże kary niemal zawsze trafiają do sądu, a spór trwa latami. Zgodnie z art. 104 ustawy o ochronie danych osobowych środki z kar są dochodem budżetu państwa.
Co dzieje się z decyzjami UODO w sądzie?
Postępowanie przed Prezesem UODO jest jednoinstancyjne. Od decyzji nie ma odwołania do wyższego urzędu. Niezadowolona strona, czyli Wy albo administrator, może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Termin i sposób wniesienia są opisane w pouczeniu na końcu decyzji.
| Rok | Skargi rozpoznane przez sądy | Skargi uwzględnione | Odsetek uwzględnionych |
|---|---|---|---|
| 2019 | 68 | 15 | 22,06% |
| 2020 | 107 | 23 | 21,5% |
| 2021 | 192 | 72 | 37,5% |
| 2022 | 254 | 63 | 24,8% |
| 2023 | 189 | 37 | 19,58% |
| 2024 | 296 | 70 | 23,65% |
| 2025 | 205 | 39 | 19,02% |
Źródło: komunikat UODO z 6 października 2026 r. o skargach na decyzje Prezesa UODO.
W 2025 r. do sądów administracyjnych wpłynęły 334 skargi na rozstrzygnięcia Prezesa UODO. Sądy rozpoznały 205 skarg i uwzględniły 39, czyli 19,02%. To najniższy odsetek od początku stosowania RODO. Mniej więcej cztery na pięć zaskarżonych rozstrzygnięć urzędu zostają więc utrzymane.
Dla osoby skarżącej oznacza to dwie rzeczy. Decyzja urzędu ma dużą szansę ostać się w sądzie. Zarazem zaskarżenie przez administratora odsuwa w czasie ostateczne zakończenie sprawy.
Jak zmniejszyć ryzyko, że Wasza skarga utknie?
Na tempo pracy urzędu nie macie wpływu. Macie wpływ na to, czy Wasza skarga znajdzie się wśród 8,7% wolnych od braków.
Zanim napiszecie do urzędu
- Zwróćcie się najpierw do administratora, czyli do firmy, instytucji albo osoby, która przetwarza Wasze dane. UODO wprost to zaleca. Napiszcie, czego żądacie: usunięcia danych, kopii danych, sprostowania albo zaprzestania przetwarzania.
- Zachowajcie dowód wysłania żądania i odpowiedź albo dowód jej braku. O tym, jak utrwalać materiał, piszemy w tekście jak zabezpieczyć dowody hejtu w internecie.
- Sprawdźcie, czy sprawa należy do urzędu. Jeśli zależy Wam głównie na pieniądzach za krzywdę, właściwy jest sąd cywilny. Jeśli chodzi o publikację prasową, urząd najpewniej odmówi.
Co musi zawierać skarga?
Według informacji UODO o skardze w formie pisemnej każda skarga musi zawierać pięć elementów:
- Wasze imię, nazwisko i adres zamieszkania.
- Wskazanie podmiotu, na który się skarżycie: nazwę albo imię i nazwisko oraz adres siedziby lub zamieszkania.
- Dokładny opis naruszenia.
- Żądanie, czyli to, czego oczekujecie od Prezesa UODO, na przykład nakazania usunięcia danych.
- Własnoręczny podpis.
Żądania nie mogą się wykluczać.
Urząd podaje przykład: nie można jednocześnie żądać spełnienia obowiązku informacyjnego i usunięcia danych. Sprzeczne żądania są jednym z powodów odmowy wszczęcia postępowania.
Dołączcie dowody.
Korespondencję z administratorem, zrzuty ekranu, umowy. Bez nich urząd będzie o nie pytał, a to kolejne tygodnie.
Zwykły e-mail nie jest skargą.
Skargę można wysłać pocztą, złożyć ustnie do protokołu w siedzibie urzędu po umówieniu terminu albo wnieść elektronicznie przez e-Doręczenia z podpisem kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym. UODO zastrzega, że skargę przysłaną zwykłą pocztą elektroniczną pozostawi bez rozpoznania. Tak samo postąpi ze skargą bez imienia, nazwiska i adresu.
Jeśli ktoś ujawnił Wasze dane po wycieku
Skarga osoby, której dane dotyczą, to coś innego niż zgłoszenie naruszenia przez administratora. W 2025 r. administratorzy zgłosili urzędowi 22 435 naruszeń ochrony danych, o 51% więcej niż w 2024 r. (14 842). Jeśli dostaliście list o wycieku, zajrzyjcie do tekstu co zrobić po zawiadomieniu o wycieku danych.
Co zrobić, gdy urząd milczy miesiącami?
Długie oczekiwanie nie oznacza, że sprawa przepadła. Macie trzy narzędzia i warto używać ich po kolei.
Krok 1: zapytanie o stan sprawy
Art. 77 ust. 2 RODO zobowiązuje organ do informowania skarżącego o postępach i efektach rozpatrywania skargi. Możecie o taką informację poprosić na piśmie, podając sygnaturę sprawy.
Wzór.
„Dotyczy: sprawa o sygnaturze [sygnatura]. W dniu [data] wniosłam/wniosłem skargę na [nazwa administratora]. Na podstawie art. 77 ust. 2 RODO proszę o informację o stanie sprawy, wykonanych czynnościach i przewidywanym terminie jej załatwienia. [imię, nazwisko, adres, podpis]”.
Krok 2: ponaglenie
Art. 37 k.p.a. daje stronie prawo do ponaglenia, gdy sprawa nie została załatwiona w terminie (bezczynność) albo jest prowadzona dłużej, niż to niezbędne (przewlekłość). Ponaglenie musi mieć uzasadnienie. Prezes UODO nie ma nad sobą organu wyższego stopnia, więc ponaglenie kierujecie do niego samego.
Wzór.
„Ponaglenie. Sprawa o sygnaturze [sygnatura]. Na podstawie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego wnoszę ponaglenie. Skargę złożyłam/złożyłem w dniu [data]. Do dziś sprawa nie została załatwiona, a ostatnie pismo urzędu otrzymałam/otrzymałem w dniu [data]. Nie zostałam/zostałem zawiadomiona/zawiadomiony o nowym terminie załatwienia sprawy. Wnoszę o niezwłoczne załatwienie sprawy. [imię, nazwisko, adres, podpis]”.
Krok 3: skarga do sądu administracyjnego
Po ponagleniu można wnieść skargę na bezczynność lub przewlekłość do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jak pokazują liczby wyżej, sądy uwzględniają takie skargi: w 2025 r. urząd otrzymał 48 wyroków WSA stwierdzających bezczynność lub przewlekłość. Przed tym krokiem warto porozmawiać z prawnikiem o kosztach i szansach.
Nie czekajcie tylko na urząd
Postępowanie przed UODO nie blokuje innych działań. Równolegle możecie zgłosić treść platformie, wezwać autora do usunięcia wpisu albo wystąpić do sądu cywilnego. Przy nieużywanych profilach pomoże tekst o tym, jak znaleźć i usunąć stare konta. Gdy problem dotyczy praktyk firmy wobec wielu osób, osobną drogą jest zawiadomienie do UOKiK. Przykład pisma skierowanego do obu urzędów znajdziecie we wpisie o zawiadomieniu do UOKiK i UODO.
Czego te dane nie mówią? Ograniczenia
Wszystkie liczby w tym tekście pochodzą od samego urzędu: ze sprawozdań rocznych za lata 2019, 2023, 2024 i 2025, z komunikatów UODO i z Biuletynu UODO. Nie znaleźliśmy niezależnego badania, które mierzyłoby czas postępowań skargowych.
Brak średniego czasu.
Sprawozdania nie podają średniej ani mediany długości postępowania, liczby spraw w toku na koniec roku ani wieku najstarszych spraw. Nasze zestawienie 98 sygnatur to próba dobrana przez urząd, a nie losowa. Pokazuje rząd wielkości, nie dokładny wynik.
Zmiana sposobu liczenia.
Od 2025 r. w urzędzie działa osobna wstępna kontrola skarg. Liczba zakończonych spraw za 2025 r. obejmuje więc także sprawy zamknięte na etapie formalnym. Porównania z wcześniejszymi latami są przybliżone.
Różne liczby dla tej samej rzeczy.
Komunikat UODO o sądach podaje 225 skarg do sądów administracyjnych w 2024 r., a sprawozdanie za 2024 r. mówi o 171 decyzjach zaskarżonych do WSA. Pierwsza liczba obejmuje także postanowienia i inne akty, druga same decyzje. Przy cytowaniu trzeba podać, o którą chodzi.
Liczba skarg to nie liczba naruszeń.
Wzrost w 2025 r. może oznaczać więcej naruszeń, większą świadomość ludzi albo jedno i drugie. Urząd wskazuje na świadomość. Dane tego nie rozstrzygają.
Ten tekst ma charakter informacyjny i nie zastępuje porady prawnika. Przepisy przytaczamy według stanu na październik 2026 r.
Podsumowanie: skarga do UODO ma sens, ale wymaga cierpliwości i dobrego przygotowania
Do urzędu wpływa coraz więcej skarg: 12 827 w 2025 r. wobec 8 056 rok wcześniej. Urząd kończy coraz więcej spraw, ale wciąż mniej, niż przybywa. Na decyzję merytoryczną czeka się zwykle dłużej niż rok.
Jeżeli sprawa dojdzie do decyzji, najczęściej kończy się upomnieniem albo nakazem. Kara pieniężna w sprawie ze skargi to wyjątek, a pieniędzy dla siebie można dochodzić tylko w sądzie cywilnym. Decyzje urzędu w większości utrzymują się w sądach.
Największy wpływ macie na początek sprawy. Skarga z pełnymi danymi, jednym jasnym żądaniem, dowodami i podpisem omija etap uzupełniania braków, na którym zatrzymuje się 9 skarg na 10.
Gdzie szukać pomocy?
Fundacja Usuwanie Hejtu.
Pomagamy przygotować zgłoszenia i prowadzimy je do końca, pomagamy zabezpieczyć materiał i kierujemy do prawnika lub psychologa. Nie ustalamy tożsamości autorów poza drogą prawną i nie zastępujemy prawnika. Telefon: 222 900 142, e-mail: biuro@usuwaniehejtu.pl. Działania Fundacji można wesprzeć darowizną na stronie usuwaniehejtu.pl.
Urząd Ochrony Danych Osobowych.
Infolinia 606 950 000 działa w dni robocze w godzinach 10:00-14:00. Adres: ul. Stanisława Moniuszki 1A, 00-014 Warszawa. Zapisy na złożenie skargi ustnie do protokołu: 22 531 07 51.
Telefony wsparcia.
116 123 dla dorosłych w kryzysie emocjonalnym, 116 111 dla dzieci i młodzieży, 800 100 100 dla rodziców i nauczycieli. Przy zagrożeniu życia dzwońcie pod 112. Sprawy dzieci zawsze prowadźcie razem z dorosłym opiekunem.
Najczęściej zadawane pytania
1. Ile trwa rozpatrzenie skargi przez UODO?
Urząd nie publikuje średniego czasu. Przepisy mówią o miesiącu lub dwóch, ale wśród decyzji z 2025 r. opisanych w sprawozdaniu ponad połowa dotyczyła spraw zarejestrowanych w 2023 r. lub wcześniej. Realnie trzeba liczyć się z okresem dłuższym niż rok.
2. Ile skarg wpływa do UODO rocznie?
W 2025 r. wpłynęło 12 827 skarg krajowych, w 2024 r. 8 056, a w 2023 r. 6 962. Dane pochodzą ze sprawozdań rocznych Prezesa UODO.
3. Czy UODO może przyznać mi odszkodowanie?
Nie. Urząd może upomnieć administratora, nakazać mu określone działanie albo nałożyć karę, która trafia do budżetu państwa. Odszkodowania lub zadośćuczynienia można żądać tylko przed sądem cywilnym.
4. Czy skargę do UODO można wysłać zwykłym e-mailem?
Nie. Urząd informuje, że taką skargę pozostawi bez rozpoznania. Skargę składa się na papierze z podpisem, ustnie do protokołu w siedzibie urzędu albo przez e-Doręczenia z podpisem elektronicznym.
5. Co najczęściej jest brakiem formalnym skargi?
Według sprawozdań urzędu najczęściej brakuje jasnego żądania albo wskazania podmiotu, którego dotyczy skarga. W 2025 r. braki miało 91,3% skarg.
6. Czym jest upomnienie od Prezesa UODO?
To środek naprawczy z art. 58 RODO. Urząd stwierdza w decyzji, że doszło do naruszenia, ale nie nakłada obowiązku ani kary. W 2025 r. upomnienie zastosowano w 815 sprawach skargowych.
7. Czy można odwołać się od decyzji UODO?
Postępowanie jest jednoinstancyjne, więc nie ma odwołania do wyższego urzędu. Przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W 2025 r. sądy uwzględniły 39 z 205 rozpoznanych skarg.
8. Co zrobić, gdy UODO nie odpowiada od wielu miesięcy?
Najpierw poproście na piśmie o informację o stanie sprawy. Jeśli to nie pomoże, wnieście ponaglenie na podstawie art. 37 k.p.a. Kolejnym krokiem jest skarga na bezczynność lub przewlekłość do sądu administracyjnego.
9. Jaka była najwyższa kara nałożona przez UODO?
Według sprawozdania za 2025 r. najwyższa kara w tym roku wyniosła 27 124 816 zł. Łącznie w 2025 r. urząd nałożył 32 kary na 64 436 940,25 zł.
10. Dlaczego urzędy i szkoły dostają niższe kary niż firmy?
Ustawa o ochronie danych osobowych ogranicza karę dla jednostek sektora finansów publicznych do 100 000 zł, a dla części z nich do 10 000 zł. Wobec przedsiębiorstw stosuje się limity z RODO, czyli do 20 mln euro albo 4% obrotu.
11. Czy skarga do UODO pomoże usunąć hejterski wpis z moimi danymi?
Może pomóc, gdy ktoś bez podstawy publikuje Wasze dane, a administrator serwisu odmawia ich usunięcia. Urząd odmawia jednak zajęcia się sprawami dotyczącymi prasy i czysto osobistego użycia danych. Dlatego warto równolegle zgłosić treść platformie.
12. Czy muszę najpierw napisać do administratora danych?
UODO zaleca, aby w pierwszej kolejności zwrócić się do administratora o usunięcie uchybień. Odpowiedź albo jej brak jest potem dowodem w sprawie, a skargi złożone przedwcześnie bywają powodem odmowy wszczęcia postępowania.
Źródła
- Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2026: Sprawozdanie z działalności Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w roku 2025
- Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2026: Sprawozdanie z działalności Prezesa UODO w roku 2025 (komunikat)
- Sejm RP / Prezes UODO, 2025: Sprawozdanie z działalności Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w roku 2024 (druk sejmowy nr 1660)
- Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2024: Sprawozdanie z działalności Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w roku 2023
- Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2020: Sprawozdanie z działalności Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w roku 2019
- Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2026: Rekordowo niski odsetek uwzględniania skarg na decyzje Prezesa UODO
- Biuletyn UODO, 2026: Dwa lata kadencji UODO w liczbach
- EUR-Lex, 2016: Rozporządzenie (UE) 2016/679 (RODO), art. 77, 78 i 83
- Sejm RP, Internetowy System Aktów Prawnych, 2024: Kodeks postępowania administracyjnego, art. 35-37 (tekst jednolity)
- Sejm RP, Internetowy System Aktów Prawnych, 2019: Ustawa z 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych, art. 7, 62, 102 i 104 (tekst jednolity)
- Urząd Ochrony Danych Osobowych: Składanie skarg
- Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2022: Składanie skargi w formie tradycyjnej, w tym do protokołu w siedzibie Prezesa Urzędu
- Urząd Ochrony Danych Osobowych: Składanie skarg za pomocą e-doręczeń
A jak długo czekaliście Wy? Napiszcie w komentarzu
Ile czasu minęło u Was od wysłania skargi do pierwszego pisma z urzędu i czym sprawa się zakończyła? Czy urząd wzywał Was do uzupełnienia braków, a jeśli tak, to czego brakowało? Prosimy, nie podawajcie w komentarzach nazwisk ani danych innych osób.
Komentarze
Wszystkie komentarze sprawdzamy przed publikacją. Emblemat przy nicku to ranga za wsparcie fundacji. Zdobądź swój emblemat