Skarga do Prezesa UODO na publikację danych w internecie krok po kroku

Poprosiliście o usunięcie swoich danych z internetu, a administrator strony milczy albo odmówił. Kolejnym krokiem może być skarga do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, czyli UODO.

Skargę można napisać samodzielnie i urząd nie pobiera za nią opłaty. Trzeba jednak dopilnować kilku formalności, bo to na nich zatrzymuje się większość spraw. Poniżej opisujemy po kolei, co skarga musi zawierać, co do niej dołączyć, jak ją wysłać i jakich spraw urząd nie rozpatrzy.

W skrócie

• Skarga musi zawierać Wasze imię, nazwisko i adres zamieszkania, wskazanie podmiotu, na który się skarżycie (z adresem), dokładny opis naruszenia, żądanie oraz podpis. Tak wymogi opisuje Urząd Ochrony Danych Osobowych.
• Skargę składa się na papierze, ustnie do protokołu w siedzibie urzędu albo przez e-Doręczenia. Zwykły e-mail nie wystarcza: taka skarga zostaje bez rozpoznania.
• W 2025 r. aż 91,3% skarg (11 706 z 12 827) miało braki formalne. Podaje to sprawozdanie Prezesa UODO za 2025 r.
• Urząd nie zajmie się ochroną dóbr osobistych, odszkodowaniem ani zadośćuczynieniem, danymi osób zmarłych, materiałami prasowymi i przetwarzaniem czysto osobistym lub domowym.
• Najpierw żądanie do administratora, potem skarga. Administrator ma na odpowiedź co do zasady miesiąc. Skarga wniesiona za wcześnie może skończyć się odmową wszczęcia postępowania.
• Skarga do UODO nie zamyka drogi do sądu cywilnego. Obie ścieżki można prowadzić niezależnie od siebie.

Kiedy skarga do UODO ma sens?

Prawo do skargi daje art. 77 RODO, czyli unijnego rozporządzenia o ochronie danych. Może ją wnieść każda osoba, która uważa, że przetwarzanie jej danych narusza to rozporządzenie. Publikacja w internecie jest jedną z form przetwarzania.

Skarga pasuje do sytuacji, w których ktoś opublikował Wasze dane bez podstawy prawnej: imię i nazwisko z adresem, numer telefonu, PESEL, skan dokumentu, zdjęcie pozwalające Was rozpoznać, informację o zdrowiu albo o zadłużeniu. Jeśli chodzi o adres lub telefon wrzucony do sieci po to, żeby Wam zaszkodzić, przeczytajcie też nasz tekst o tym, co zrobić, gdy ktoś opublikował Wasz adres lub numer telefonu.

Najpierw żądanie do administratora

Administrator to podmiot, który decyduje o tym, po co i jak dane są przetwarzane. Przy publikacji w sieci jest nim zwykle właściciel strony, firma prowadząca profil albo osoba, która zamieściła wpis poza sferą czysto prywatną.

UODO pisze wprost, że uprawnienie Prezesa do nakazania spełnienia żądania wymaga, by osoba najpierw wystąpiła z nim do administratora. Administrator ma odpowiedzieć bez zbędnej zwłoki, najpóźniej w ciągu miesiąca. Może przedłużyć ten termin o kolejne dwa miesiące, ale musi Was o tym poinformować i podać powód.

Kiedy uznać żądanie za bezskuteczne.
Gdy minął miesiąc i nie ma odpowiedzi. Gdy przyszła odmowa. Gdy administrator obiecał usunięcie, ale dane nadal są widoczne. W każdym z tych przypadków macie już materiał do skargi.

Wyjątek.
Jeśli skarżycie się na sam fakt udostępnienia danych osobom nieuprawnionym, urząd nie wymaga wskazania żądania. Wystarczy napisać, że kwestionujecie udostępnienie danych innemu podmiotowi.

Czy można skarżyć się na osobę prywatną?

Tak, jeśli publikacja wyszła poza sferę osobistą lub domową. RODO nie obejmuje przetwarzania o czysto osobistym lub domowym charakterze, na przykład prywatnej korespondencji czy rodzinnego albumu. Wpis dostępny dla szerokiego grona obcych osób już się w tym nie mieści.

W sprawozdaniu za 2025 r. urząd opisuje wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 maja 2025 r. (sygn. III OSK 1101/24). Sąd uznał, że wpis z imieniem i nazwiskiem w dużej zamkniętej grupie na portalu społecznościowym nie jest przetwarzaniem domowym, jeśli autor nie zarządza tą grupą i nie dobiera sam jej członków. Prezes UODO udzielił w tej sprawie upomnienia.

To samo sprawozdanie opisuje sprawę osoby, która po sporze o zapłatę opublikowała dane klienta na portalu społecznościowym, żeby ostrzec innych. Urząd nie przyjął tłumaczenia, że był to uzasadniony interes. Opisuje też decyzję, w której Prezes UODO nakazał radnemu usunięcie zdjęć skarżącej z publicznego profilu na Facebooku.

Co musi zawierać skarga do UODO?

Skarga jest pismem w postępowaniu administracyjnym. Stosuje się do niej Kodeks postępowania administracyjnego. Art. 63 tego kodeksu wymaga, by pismo wskazywało osobę, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz by było podpisane.

Urząd na stronie o składaniu skargi w formie tradycyjnej wymienia pięć obowiązkowych elementów.

1. Wasze imię i nazwisko oraz adres zamieszkania. Sam adres e-mail nie wystarczy. Skarga bez imienia, nazwiska i adresu zostaje bez rozpoznania, bo urząd nie ma jak się z Wami skontaktować.
2. Wskazanie podmiotu, na który się skarżycie. Potrzebna jest nazwa albo imię i nazwisko oraz adres siedziby lub zamieszkania.
3. Dokładny opis naruszenia. Jakie dane, gdzie opublikowane, od kiedy, co zrobiliście i jak zareagował administrator.
4. Żądanie. Czego oczekujecie od Prezesa UODO, na przykład nakazania usunięcia danych.
5. Własnoręczny podpis. W skardze elektronicznej zastępuje go podpis elektroniczny.

Jak ustalić, na kogo się skarżycie?

To element, który sprawia najwięcej kłopotu przy publikacjach w sieci. Urząd musi wiedzieć, komu ma doręczyć pisma i komu ewentualnie nakazać usunięcie danych.

Strona internetowa lub sklep.
Nazwę i adres właściciela znajdziecie zwykle w regulaminie, polityce prywatności albo w zakładce z danymi kontaktowymi.

Profil firmy, urzędu lub organizacji.
Wskażcie podmiot, który prowadzi profil, a nie pracownika, który wpisał treść.

Konkretna osoba.
Jeśli znacie jej imię, nazwisko i adres, podajcie je. Jeśli znacie tylko nazwę konta, napiszcie to wprost i podajcie wszystko, co wiecie. Nie ustalajcie adresu na własną rękę i nie publikujcie w odwecie danych tej osoby.

Anonimowe konto.
Wtedy pozostaje podmiot prowadzący serwis, do którego wcześniej skierowaliście żądanie usunięcia danych. Jego dane są w regulaminie serwisu. Jeśli serwis ma siedzibę w innym państwie Unii, skargę nadal można złożyć w Polsce. Urząd prowadzi takie sprawy we współpracy z organami innych państw.

Jak opisać naruszenie?

Piszcie konkretnie i chronologicznie. Urzędnik nie zna Waszej sprawy i nie zobaczy strony, jeśli wpis zniknie.

• dokładny adres podstrony, na której widać dane (nie sam adres serwisu),
• zakres danych: na przykład imię, nazwisko, adres zamieszkania i numer telefonu,
• data, kiedy zauważyliście publikację, oraz data publikacji, jeśli jest widoczna,
• data i sposób wysłania żądania do administratora,
• treść odpowiedzi albo informacja, że odpowiedź nie przyszła w ciągu miesiąca,
• informacja, czy dane nadal są dostępne w dniu pisania skargi.

Nie musicie podawać numerów artykułów. Wystarczy opisać fakty. Ocena prawna należy do urzędu.

Jak sformułować żądanie?

Żądanie musi mieścić się w tym, co Prezes UODO może zrobić. Przy publikacji danych najczęściej będzie to nakazanie administratorowi usunięcia danych spod wskazanych adresów.

Żądania nie mogą się wykluczać.
Urząd ostrzega, że nie można jednocześnie żądać usunięcia danych i spełnienia obowiązku informacyjnego. Sprawozdanie za 2025 r. dodaje kolejne przykłady: usunięcie razem z kopią danych, usunięcie razem ze sprostowaniem albo z ograniczeniem przetwarzania. Sprzeczne żądania kończą się odmową wszczęcia postępowania.

Nie żądajcie kary ani pieniędzy.
Urząd wyjaśnia, że w skardze nie można żądać nałożenia kary pieniężnej. Decyzja o karze należy wyłącznie do Prezesa i nie zapada na wniosek. Odszkodowania i zadośćuczynienia można dochodzić tylko przed sądem.

Nie żądajcie ogólnej kontroli.
Prośba o sprawdzenie całej działalności administratora nie jest skargą w indywidualnej sprawie. Urząd wydawał w 2025 r. wiele odmów właśnie przy takich żądaniach.

Jakie załączniki dołączyć do skargi?

Urząd prosi o dowody potwierdzające nieprawidłowe działanie administratora. Im pełniejszy komplet, tym mniej pytań i wezwań po drodze.

Dowody publikacji

Dołączcie zrzuty ekranu, na których widać adres strony, datę i opublikowane dane. Wydrukujcie je albo zapiszcie w pliku. Zapiszcie też sam link. Więcej o tym, jak robić to poprawnie, piszemy w tekście o tym, jak zabezpieczyć dowody z internetu.

Jeśli wpis zniknął po Waszym żądaniu, ale wcześniej krążył po sieci, zrzuty są jedynym śladem. Sposoby na odtworzenie usuniętej treści opisaliśmy w tekście o tym, co zrobić, gdy autor usunął wpis albo konto.

Dowody kontaktu z administratorem

To najważniejszy załącznik dla osób po bezskutecznym żądaniu. Dołączcie kopię żądania, potwierdzenie wysłania (potwierdzenie nadania listu, wiadomość z folderu wysłanych, potwierdzenie z formularza) oraz odpowiedź administratora, jeśli przyszła.

Jeśli odpowiedzi nie było, napiszcie to w skardze i podajcie datę wysłania żądania. Urząd sam policzy, czy termin minął.

Pełnomocnictwo, gdy skarżycie się w czyimś imieniu

Skargę może wnieść tylko osoba, której dane dotyczą. Jeśli chcecie działać za kogoś innego, potrzebujecie pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem może być osoba fizyczna mająca zdolność do czynności prawnych. Pełnomocnictwo udziela się na piśmie i dołącza w oryginale albo w urzędowo poświadczonym odpisie.

Za złożenie pełnomocnictwa pobierana jest opłata skarbowa w wysokości 17 zł. Wynika to z załącznika do ustawy o opłacie skarbowej (tekst jednolity z 2025 r.). Opłaty nie ma, gdy pełnomocnikiem jest małżonek, rodzic, dziadek, dziecko, wnuk albo rodzeństwo. UODO zaznacza na stronie kontaktowej, że sam opłat skarbowych nie przyjmuje. Wpłaca się je na rachunek Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy, a dowód wpłaty dołącza do pisma.

Dziecko.
W imieniu osoby niepełnoletniej skargę składa rodzic albo opiekun prawny. Warto dołączyć dokument pokazujący, że jesteście przedstawicielem dziecka, na przykład odpis aktu urodzenia.

Dokumenty w obcym języku.
Zgodnie z art. 63 ustawy o ochronie danych osobowych Prezes UODO może zażądać tłumaczenia na język polski. Tłumaczenie wykonuje strona na własny koszt. Dotyczy to na przykład odpowiedzi zagranicznego serwisu.

Jak wnieść skargę: papier, protokół czy e-Doręczenia?

Urząd wskazuje na stronie Składanie skarg dwie drogi: pisemną i elektroniczną przez e-Doręczenia. W formie tradycyjnej mieści się też skarga ustna do protokołu.

Sposób	Jak to wygląda	Podpis	Na co uważać
List	Pismo na adres: ul. Stanisława Moniuszki 1A, 00-014 Warszawa	Własnoręczny	Wyślijcie list polecony i zachowajcie potwierdzenie nadania
Osobiście	Punkt kancelaryjny urzędu, czynny w godz. 9.00-15.00	Własnoręczny	Poproście o potwierdzenie złożenia na kopii pisma
Ustnie do protokołu	W siedzibie urzędu, po umówieniu godziny pod nr 22 531 07 51	Wasz i pracownika urzędu	Zabierzcie komplet dowodów i dane skarżonego
e-Doręczenia	Na adres AE:PL-67085-31860-RWFHC-35	Kwalifikowany, zaufany albo osobisty	Skarga musi zawierać też Wasz adres elektroniczny
Zwykły e-mail	Wiadomość na skrzynkę urzędu	Brak	Skarga zostaje bez rozpoznania

Źródło: UODO, składanie skargi w formie tradycyjnej, UODO, składanie skarg za pomocą e-doręczeń oraz dane kontaktowe urzędu (stan na październik 2026 r.).

Skarga papierowa

To najprostsza droga dla osób, które nie mają skrzynki do e-Doręczeń. Wydrukujcie skargę, podpiszcie ją odręcznie, dołączcie załączniki i ich spis. Zostawcie sobie kopię całości.

Skarga przez e-Doręczenia

E-Doręczenia to państwowa usługa, która działa jak elektroniczny list polecony. Skarga wysłana tą drogą musi spełniać te same wymogi co papierowa. Dodatkowo musi być opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym i zawierać Wasz adres elektroniczny. Urząd zachęca do skorzystania z przygotowanego formularza skargi.

Jeśli skargę elektroniczną składa pełnomocnik, pełnomocnictwo w postaci elektronicznej też musi być podpisane jednym z tych trzech podpisów przez osobę, która go udziela.

Dlaczego e-mail nie wystarcza?

Art. 63 Kodeksu postępowania administracyjnego stanowi, że pisma wniesione na adres poczty elektronicznej organu pozostawia się bez rozpoznania, chyba że przepisy odrębne mówią inaczej. UODO powtarza to na swojej stronie: adres e-mail nie służy do składania skarg.

E-mail do urzędu nie przerywa więc żadnego terminu i nie uruchamia postępowania. Możecie nim najwyżej zadać pytanie. Urząd prowadzi też infolinię pod numerem 606 950 000, czynną w dni robocze w godz. 10.00-14.00.

Czego UODO nie rozpatrzy?

Część spraw, które dla pokrzywdzonych wyglądają na naruszenie danych, leży poza kompetencjami urzędu. Lepiej wiedzieć to przed wysłaniem pisma, żeby nie tracić miesięcy.

W 2025 r. wydział zajmujący się wstępną kontrolą skarg wydał 215 postanowień. Z tego 196 dotyczyło odmowy wszczęcia postępowania, a w 10 przypadkach urząd zwrócił skargę, bo sprawa należała do sądów powszechnych. Dane pochodzą ze sprawozdania Prezesa UODO za 2025 r.

Dobra osobiste, odszkodowanie i zadośćuczynienie

Dobre imię, cześć, prywatność i wizerunek to dobra osobiste chronione przez Kodeks cywilny. Ich ochroną zajmuje się sąd cywilny, a nie UODO. Urząd nie nakaże przeprosin, nie oceni, czy wpis Was zniesławił, i nie przyzna pieniędzy.

Urząd pisze to jasno: odszkodowanie za szkodę majątkową lub niemajątkową może być rozstrzygnięte wyłącznie przed sądem powszechnym. O tym, jakie sumy zapadają w takich sprawach, piszemy w tekście o zadośćuczynieniu za hejt.

Co to znaczy w praktyce.
Jeśli wpis zawiera Wasze dane i obraźliwe treści, skarga do UODO może dotyczyć tylko danych. Sprawę obraźliwych treści prowadzi się osobno, w sądzie cywilnym albo karnym. Obie drogi można łączyć.

Dane osób zmarłych

Motyw 27 RODO stanowi, że rozporządzenie nie ma zastosowania do danych osobowych osób zmarłych. Skarga na publikację danych zmarłego rodzica czy małżonka nie zostanie więc rozpatrzona jako sprawa o ochronę jego danych.

Są dwa wyjątki od tego wrażenia bezradności. Jeśli publikacja ujawnia przy okazji dane osób żyjących, na przykład adres rodziny, te osoby mogą złożyć skargę we własnym imieniu. A pamięć o zmarłym jest chroniona jako dobro osobiste bliskich, czego dochodzi się przed sądem cywilnym. O komentarzach pod kontem osoby zmarłej piszemy w tekście o hejcie pod profilem zmarłej osoby na Facebooku.

Materiały prasowe

Art. 2 ustawy o ochronie danych osobowych wyłącza wobec działalności prasowej stosowanie wielu przepisów RODO, w tym tych o podstawach przetwarzania i o prawie do usunięcia danych. Sprawozdanie za 2025 r. opisuje wyrok NSA z 18 września 2025 r. (sygn. III OSK 1501/22), z którego wynika, że w takich sprawach urząd odmawia wszczęcia postępowania.

Jeśli Wasze dane są w artykule portalu informacyjnego, właściwą drogą jest wniosek do redakcji, sprostowanie na podstawie prawa prasowego albo pozew o ochronę dóbr osobistych. Osobno można wystąpić do wyszukiwarki o usunięcie wyniku. Opisujemy to w tekście o tym, jak usunąć wyniki z Google na swoje imię i nazwisko.

Sprawy czysto osobiste lub domowe

RODO nie stosuje się do przetwarzania danych przez osobę fizyczną w ramach czynności czysto osobistych lub domowych. Urząd zalicza do nich między innymi prywatną korespondencję, konflikty rodzinne, sprawy związane z rozpadem małżeństwa oraz przekazanie danych kancelarii prawnej w celu napisania pisma.

Przesłanie zrzutu Waszej wiadomości jednej znajomej osobie będzie zwykle sprawą prywatną. Publikacja tego samego zrzutu na otwartym profilu już nie. Granicę tę omawiamy szerzej w tekście o publikacji zrzutów prywatnej rozmowy.

Skargi przedwczesne, anonimowe i nadmierne

Przedwczesne.
Urząd odmawiał w 2025 r. wszczęcia postępowania, gdy skarga wpłynęła za wcześnie albo gdy do przetwarzania danych jeszcze nie doszło.

Anonimowe.
Skargi bez imienia, nazwiska i adresu zostają bez rozpoznania.

Nadmierne.
Art. 57 ust. 4 RODO pozwala organowi odmówić działania, gdy żądania są oczywiście nieuzasadnione lub nadmierne. Urząd stosował ten przepis między innymi wtedy, gdy skarżący uzależniał wycofanie skargi od wypłaty pieniędzy przez administratora.

O wydanie dokumentów.
Prezes UODO nie nakaże wydania oryginałów ani kopii dokumentów czy nagrań. RODO daje prawo do kopii danych, a nie do nośników, na których są zapisane.

Najczęstsze braki w skargach i jak ich uniknąć

W 2025 r. do Prezesa UODO wpłynęło 12 827 skarg. Tylko 1 121 z nich, czyli 8,7%, przeszło wstępną weryfikację bez zastrzeżeń. Pozostałe 11 706 skarg (91,3%) zawierało braki formalne. Te liczby podaje sprawozdanie z działalności Prezesa UODO w roku 2025.

Sprawozdanie nie podaje, ile było braków każdego rodzaju. Z wymogów opisanych przez urząd i z przyczyn odmów da się jednak ułożyć listę miejsc, w których skargi zatrzymują się najczęściej.

Brak adresu zamieszkania.
Podajcie pełny adres, a nie tylko miasto albo e-mail.

Brak podpisu.
Wydruk bez odręcznego podpisu albo plik bez podpisu elektronicznego to brak formalny.

Skarga wysłana e-mailem.
Tego braku nie da się uzupełnić. Trzeba złożyć skargę od nowa właściwą drogą.

Nieokreślony skarżony.
Zdanie „skarżę się na portal” nie wystarcza. Potrzebna jest nazwa podmiotu i adres.

Brak żądania albo żądania sprzeczne.
Napiszcie jedno, jasne żądanie. Przy publikacji danych najczęściej będzie to nakazanie ich usunięcia.

Brak dowodu, że zwróciliście się do administratora.
Dołączcie kopię żądania i potwierdzenie wysyłki.

Skarga za kogoś bez pełnomocnictwa.
Dotyczy to także skarg składanych za dorosłe dziecko, rodzica czy partnera.

Co się dzieje, gdy urząd znajdzie brak?

Art. 64 Kodeksu postępowania administracyjnego rozróżnia dwie sytuacje. Jeśli w piśmie nie ma adresu i nie da się go ustalić, pismo zostaje bez rozpoznania. Przy innych brakach urząd wzywa do ich usunięcia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, i poucza, że brak odpowiedzi oznacza pozostawienie pisma bez rozpoznania.

Odbierajcie więc korespondencję z urzędu i odpowiadajcie w terminie. Odpowiedź wysyłajcie tą samą drogą co skargę: listem z podpisem albo przez e-Doręczenia. Podajcie sygnaturę z wezwania.

Wzór skargi do Prezesa UODO na publikację danych

Poniższy wzór możecie przepisać i uzupełnić. Dane w nawiasach kwadratowych zastąpcie własnymi.

[Miejscowość, data]

[Imię i nazwisko]
[Adres zamieszkania]
[Telefon lub e-mail do kontaktu - nieobowiązkowo]

Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych
ul. Stanisława Moniuszki 1A
00-014 Warszawa

Skarga na przetwarzanie danych osobowych

Wnoszę skargę na [nazwa albo imię i nazwisko podmiotu], [adres siedziby albo zamieszkania], w związku z publikacją moich danych osobowych w internecie bez podstawy prawnej.

Pod adresem [dokładny adres podstrony] od dnia [data] dostępne są moje dane osobowe w zakresie: [na przykład imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer telefonu]. Nie wyrażałam/nie wyrażałem zgody na tę publikację.

W dniu [data] zwróciłam/zwróciłem się do skarżonego z żądaniem usunięcia tych danych [sposób: list polecony, e-mail, formularz]. [Do dnia wniesienia skargi nie otrzymałam/nie otrzymałem odpowiedzi. / W dniu [data] otrzymałam/otrzymałem odmowę.] Dane są nadal dostępne pod wskazanym adresem.

Wnoszę o nakazanie skarżonemu usunięcia moich danych osobowych opublikowanych pod adresem [adres podstrony].

Załączniki:
1. Zrzuty ekranu publikacji z dnia [data].
2. Kopia żądania usunięcia danych z dnia [data] wraz z potwierdzeniem wysłania.
3. Odpowiedź skarżonego z dnia [data] - jeśli była.

[Własnoręczny podpis]

Wzór ma charakter ogólny. Ten tekst nie zastępuje porady prawnika, a w sprawach złożonych warto pokazać pismo radcy prawnemu lub adwokatowi przed wysłaniem.

Co dzieje się po złożeniu skargi?

Wstępna kontrola i postępowanie

Skarga trafia najpierw do wstępnej kontroli. Jeśli jest kompletna, przechodzi do rozpatrzenia. Jeśli nie, dostaniecie wezwanie do uzupełnienia braków.

W trakcie postępowania urząd zwraca się do skarżonego o wyjaśnienia. Skarżony jest stroną postępowania, więc dowie się, kto złożył skargę, i ma dostęp do akt. Warto o tym pamiętać, gdy skarga dotyczy osoby, z którą jesteście w konflikcie.

Możliwe zakończenia

Jeśli urząd stwierdzi naruszenie, wydaje decyzję. W 2025 r. w sprawach skargowych zapadło 2 020 decyzji. W 815 przypadkach Prezes UODO udzielił upomnienia, a w 319 zastosował nakaz, na przykład usunięcia danych. Tak podaje sprawozdanie za 2025 r.

Postępowanie przed Prezesem UODO jest jednoinstancyjne. Wynika to z art. 7 ustawy o ochronie danych osobowych. Od decyzji i od postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania nie ma odwołania do wyższego urzędu. Przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Termin i sposób jej wniesienia są podane w pouczeniu na końcu pisma z urzędu.

Ile to trwa?

Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje w art. 35 miesiąc na załatwienie sprawy wymagającej wyjaśnień i dwa miesiące w sprawie szczególnie skomplikowanej. W praktyce sprawy przed UODO trwają dłużej, a urząd nie publikuje średniego czasu ich trwania.

Art. 78 RODO daje prawo do sądu, jeśli organ w ciągu trzech miesięcy nie poinformuje o postępach lub efektach rozpatrywania skargi. Gdy urząd milczy, można też wnieść ponaglenie. Liczby i terminy omawiamy szczegółowo w tekście o tym, ile trwa postępowanie przed UODO i czym się kończy.

Nie czekajcie bezczynnie

Skarga nie blokuje innych działań. W tym samym czasie można zgłosić treść w serwisie, wystąpić do wyszukiwarki o usunięcie wyniku, a przy groźbach lub nękaniu zawiadomić policję. Często to zgłoszenie w serwisie daje efekt najszybciej, a decyzja urzędu przychodzi później i zamyka sprawę formalnie.

Ograniczenia danych, na które się powołujemy

Liczby o skargach pochodzą ze sprawozdania urzędu za jeden rok, 2025. Obejmują wszystkie skargi, a nie tylko te na publikację danych w internecie. Urząd nie podaje, ile skarg dotyczyło publikacji w sieci ani jaki był w nich odsetek braków formalnych.

Sprawozdanie nie rozbija też braków na rodzaje. Lista najczęstszych braków w tym tekście opiera się na wymogach opisanych przez urząd i na opisanych przez niego przyczynach odmów, a nie na statystyce. Dane kontaktowe i sposoby składania skarg sprawdziliśmy na stronach urzędu w październiku 2026 r. Przed wysłaniem pisma warto zajrzeć tam ponownie.

Podsumowanie: skarga do UODO w siedmiu krokach

1. Zabezpieczcie dowody publikacji: zrzuty ekranu z adresem i datą oraz linki.
2. Wyślijcie administratorowi żądanie usunięcia danych i zachowajcie potwierdzenie.
3. Odczekajcie miesiąc albo do dnia odmowy.
4. Napiszcie skargę z pięcioma elementami: Wasze dane z adresem, dane skarżonego z adresem, opis naruszenia, żądanie, podpis.
5. Dołączcie dowody, kopię żądania i ewentualne pełnomocnictwo.
6. Wyślijcie skargę listem poleconym, złóżcie ją w urzędzie albo nadajcie przez e-Doręczenia. Nie wysyłajcie jej e-mailem.
7. Odbierajcie pisma z urzędu i odpowiadajcie na wezwania w terminie.

Dobrze przygotowana skarga do UODO nie wymaga wiedzy prawniczej. Wymaga porządku w dokumentach i jednego, jasno napisanego żądania.

Gdzie szukać pomocy?

Fundacja Usuwanie Hejtu.
Pomagamy przygotować żądanie do administratora, zgłoszenia w serwisach i skargę, zabezpieczyć materiał oraz doprowadzić zgłoszenia do końca. W razie potrzeby kierujemy do prawnika lub psychologa. Nie ustalamy tożsamości autorów poza drogą prawną i nie zastępujemy prawnika. Kontakt: tel. 222 900 142, e-mail biuro@usuwaniehejtu.pl.

Urząd Ochrony Danych Osobowych.
Infolinia 606 950 000 działa w dni robocze w godz. 10.00-14.00. Tam można zapytać o wymogi skargi przed jej wysłaniem.

Sąd cywilny i prawnik.
Gdy chodzi o dobra osobiste, przeprosiny albo pieniądze, potrzebny jest pozew. Warto skonsultować go z adwokatem lub radcą prawnym.

Telefony wsparcia.
116 123 dla dorosłych w kryzysie emocjonalnym, 116 111 dla dzieci i młodzieży, 800 100 100 dla rodziców i nauczycieli. Przy zagrożeniu życia lub zdrowia dzwońcie pod 112. Sprawy dzieci zawsze prowadzi dorosły.

Działania Fundacji można wesprzeć darowizną na stronie usuwaniehejtu.pl.

Najczęściej zadawane pytania

1. Czy skarga do UODO jest płatna?
Urząd nie pobiera opłaty za wniesienie skargi przez osobę, której dane dotyczą. Koszt może pojawić się tylko przy pełnomocnictwie: opłata skarbowa wynosi 17 zł, z wyjątkiem pełnomocnictwa dla najbliższej rodziny.

2. Czy skargę do UODO można wysłać e-mailem?
Nie. Urząd wprost informuje, że adres e-mail nie służy do składania skarg, a taka skarga zostaje bez rozpoznania. Zostaje list, wizyta w urzędzie, protokół albo e-Doręczenia.

3. Czy mogę złożyć skargę anonimowo?
Nie. Skarga musi zawierać imię, nazwisko i adres zamieszkania, a bez nich nie zostanie rozpoznana. Trzeba też liczyć się z tym, że podmiot, na który się skarżycie, pozna Wasze dane jako strona postępowania.

4. Czy muszę najpierw napisać do administratora strony?
Tak, jeśli chcecie, by urząd nakazał usunięcie danych. Prezes UODO może nakazać spełnienie żądania dopiero wtedy, gdy wcześniej skierowaliście je do administratora. Wyjątkiem jest skarga na sam fakt udostępnienia danych osobom nieuprawnionym.

5. Ile czasu ma administrator na odpowiedź na żądanie usunięcia danych?
Co do zasady miesiąc od otrzymania żądania. Może przedłużyć termin o kolejne dwa miesiące, ale musi o tym poinformować i podać powód. Brak odpowiedzi po miesiącu to podstawa do skargi.

6. Nie znam adresu osoby, która opublikowała moje dane. Co wpisać?
Podajcie wszystko, co wiecie: nazwę konta, adres profilu, nazwę serwisu. Jeśli autora nie da się wskazać, skargę można skierować przeciwko podmiotowi prowadzącemu serwis, do którego wcześniej wysłaliście żądanie. Nie ustalajcie adresu prywatnymi sposobami.

7. Czy UODO przyzna mi odszkodowanie za publikację danych?
Nie. Odszkodowania i zadośćuczynienia można dochodzić wyłącznie przed sądem powszechnym. Skarga do urzędu i pozew cywilny to dwie niezależne drogi i można korzystać z obu.

8. Czy w skardze mogę zażądać kary dla administratora?
Nie. Decyzja o administracyjnej karze pieniężnej należy wyłącznie do Prezesa UODO i nie zapada na wniosek skarżącego. Kara, jeśli zostanie nałożona, trafia do budżetu państwa.

9. Czy UODO zajmie się danymi mojej zmarłej mamy opublikowanymi w sieci?
Nie, bo RODO nie stosuje się do danych osób zmarłych. Jeśli jednak wpis ujawnia także Wasze dane, możecie złożyć skargę we własnym imieniu. Pamięć o osobie zmarłej chroni sąd cywilny jako dobro osobiste bliskich.

10. Czy mogę poskarżyć się do UODO na artykuł w portalu informacyjnym?
Zwykle nie przyniesie to skutku. Wobec działalności prasowej wyłączono stosowanie wielu przepisów RODO i urząd odmawia w takich sprawach wszczęcia postępowania. Pozostaje wniosek do redakcji, sprostowanie albo pozew o ochronę dóbr osobistych.

11. Co zrobić, gdy dostanę wezwanie do uzupełnienia braków?
Odpowiedzcie w terminie wskazanym w wezwaniu, tą samą drogą, którą złożyliście skargę, i podajcie sygnaturę sprawy. Termin nie może być krótszy niż siedem dni. Brak odpowiedzi oznacza pozostawienie skargi bez rozpoznania.

12. Czy mogę złożyć skargę za dziecko albo za starszego rodzica?
Za osobę niepełnoletnią skargę składa rodzic lub opiekun prawny. Za dorosłego, także rodzica, potrzebne jest pisemne pełnomocnictwo podpisane przez tę osobę.

13. Czy wpis już usunięto, a ja nadal mogę złożyć skargę?
Tak, skarga może dotyczyć naruszenia, które już ustało. Wtedy urząd nie nakaże usunięcia danych, ale może stwierdzić naruszenie i udzielić upomnienia. Dlatego tak ważne są zrzuty ekranu zrobione przed usunięciem.

14. Czy muszę korzystać z formularza urzędu?
Nie ma takiego obowiązku. Urząd zachęca do formularza przy skardze elektronicznej, ale pismo napisane samodzielnie jest równie ważne, jeśli zawiera wszystkie wymagane elementy i podpis.

15. Co mogę zrobić, gdy UODO odmówi wszczęcia postępowania?
Na postanowienie o odmowie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Termin i sposób wniesienia są opisane w pouczeniu pod postanowieniem. Jeśli powodem odmowy był brak kompetencji urzędu, lepszym wyjściem bywa od razu droga cywilna.

16. Czy skarga do UODO wstrzymuje publikację danych?
Sama skarga nie powoduje zdjęcia treści. Dlatego równolegle warto zgłosić wpis w serwisie i wystąpić do wyszukiwarki o usunięcie wyniku z danymi.

Źródła

• Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2025: Składanie skargi w formie tradycyjnej, w tym do protokołu w siedzibie Prezesa Urzędu
• Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2025: Składanie skarg za pomocą e-doręczeń
• Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2026: Składanie skarg
• Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2026: Masz prawo złożyć skargę do Prezesa UODO
• Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2026: Kontakt: informacje teleadresowe
• Urząd Ochrony Danych Osobowych, 2026: Sprawozdanie z działalności Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w roku 2025
• EUR-Lex, 2016: Rozporządzenie (UE) 2016/679 (RODO), motywy 18 i 27, art. 2, 12, 17, 57, 77 i 78
• Sejm RP, 2025: Kodeks postępowania administracyjnego, art. 33, 35, 37, 63 i 64 (tekst jednolity, Dz. U. z 2025 r. poz. 1691)
• Sejm RP, 2019: Ustawa z 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych, art. 2, 7 i 63 (tekst jednolity)
• Sejm RP, 2025: Ustawa o opłacie skarbowej, załącznik, część IV (tekst jednolity, Dz. U. z 2025 r. poz. 1154)

Składaliście już skargę do UODO? Napiszcie w komentarzu

Czy urząd wzywał Was do uzupełnienia braków, a jeśli tak, to czego brakowało w piśmie? Co sprawiło Wam największą trudność: ustalenie adresu podmiotu, na który się skarżycie, czy sformułowanie żądania? Prosimy, by w komentarzach nie podawać nazwisk ani danych innych osób.